車輛購(gòu)置稅實(shí)施10多年來(lái)，稅制要素基本合理，征管效率較高。從實(shí)際執(zhí)行情況看，不需要進(jìn)行大的調(diào)整，可保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置稅平轉(zhuǎn)立法。

此外，為減少納稅人負(fù)擔(dān)和征納矛盾，《征求意見(jiàn)稿》取消了應(yīng)稅車輛最低計(jì)稅價(jià)格的規(guī)定

8月7日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布了《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法（征求意見(jiàn)稿）》。記者了解到，《征求意見(jiàn)稿》落實(shí)稅收法定原則，采取稅制平移的方式將此前國(guó)務(wù)院有關(guān)條例上升為法律，同時(shí)對(duì)少數(shù)征稅事項(xiàng)進(jìn)行合理調(diào)整。

16年間共征稅22933億元

“兩部門就制定車輛購(gòu)置稅法向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，是貫徹落實(shí)稅收法定原則的重要舉措?！敝袊?guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說(shuō)，制定車輛購(gòu)置稅法有利于完善車輛購(gòu)置稅法律制度，增強(qiáng)其科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，更好保護(hù)納稅人權(quán)利。

車輛購(gòu)置稅制度對(duì)于組織財(cái)政收入、促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。按照《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》規(guī)定，我國(guó)自2001年1月起對(duì)購(gòu)置應(yīng)稅車輛的單位和個(gè)人征收車輛購(gòu)置稅，車輛購(gòu)置稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為10%。截至2016年底，全國(guó)累計(jì)征收車輛購(gòu)置稅22933億元，年均增長(zhǎng)17%。其中，2016年征收車輛購(gòu)置稅2674億元。

稅負(fù)保持基本不變

車輛購(gòu)置稅實(shí)施10多年來(lái)，稅制要素基本合理，征管效率較高。兩部門表示，從實(shí)際執(zhí)行情況看，不需要進(jìn)行大的調(diào)整，可保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置稅平轉(zhuǎn)立法。因此，《征求意見(jiàn)稿》延續(xù)了現(xiàn)行規(guī)定，車輛購(gòu)置稅稅率仍為10%，確保了稅法平穩(wěn)實(shí)施。

同時(shí)，根據(jù)情況發(fā)展變化和稅收征管實(shí)際，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)應(yīng)稅車輛分類、計(jì)稅價(jià)格核定方法等少數(shù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，使稅制更加科學(xué)合理。

《征求意見(jiàn)稿》取消了應(yīng)稅車輛最低計(jì)稅價(jià)格的規(guī)定。對(duì)此，兩部門表示，目前車輛銷售市場(chǎng)集中度高、價(jià)格公開(kāi)透明、發(fā)票管理嚴(yán)格，納稅人虛假申報(bào)計(jì)稅價(jià)格的可能性較小，車輛購(gòu)置稅征管風(fēng)險(xiǎn)可控。為避免稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的最低計(jì)稅價(jià)格與納稅人實(shí)際購(gòu)車價(jià)格出現(xiàn)差異而增加納稅人負(fù)擔(dān)，減少征納矛盾，不再設(shè)定最低計(jì)稅價(jià)格。

高度重視稅收法定原則

“落實(shí)稅收法定原則”是黨的十八屆三中全會(huì)決定提出的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。2015年3月，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了修改立法法的決定，明確規(guī)定“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能制定法律。其后，中央審議通過(guò)《貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見(jiàn)》確定，開(kāi)征新稅應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定相應(yīng)的稅收法律，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行15個(gè)稅收條例修改上升為法律或者廢止的時(shí)間作出了安排。

“近年來(lái)，立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)高度重視稅收法定原則的貫徹落實(shí)，既循序漸進(jìn)又加快步伐?！眲ξ恼f(shuō)。

此外，在去年底國(guó)新辦營(yíng)改增吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者關(guān)于增值稅立法的提問(wèn)時(shí)表示，目前增值稅是按暫行條例和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的試點(diǎn)辦法征收的，“立法的工作需要與增值稅改革試點(diǎn)和改革方案有機(jī)結(jié)合，適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法工作，把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來(lái)，增強(qiáng)稅制的規(guī)范性、強(qiáng)制性和有效性”。