網(wǎng)約車修規(guī)百姓需求高于利益博弈

網(wǎng)約車細(xì)則不合理,也會傷害自由競爭的市場秩序,不利于網(wǎng)約車行業(yè)保持活力。車輛供給減少,出行成本提高,市民的出行效率大幅降低

據(jù)《法制日報》近日報道,北京市天元律師事務(wù)所已經(jīng)就“部分城市網(wǎng)約車細(xì)則涉嫌違反公平競爭審查制度、涉嫌構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除限制競爭”,向相關(guān)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報。有媒體也披露,目前國家發(fā)改委相關(guān)部門已著手調(diào)查此事。

網(wǎng)約車細(xì)則為何需要重訂?律所方面認(rèn)為,不少城市網(wǎng)約車細(xì)則含有不同程度的涉嫌排除限制競爭、有違公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。確實,各地網(wǎng)約車細(xì)則中的部分內(nèi)容值得商榷。比如,對網(wǎng)約車車價、軸距、排量、發(fā)動機(jī)功率、長寬高等設(shè)置明顯不必要或超出當(dāng)?shù)貙嶋H需要的條件。其實,早在北京、上海等城市公開細(xì)則之時,即有聲音認(rèn)為,對車輛軸距和排量的限制會將平臺上的一眾小型車輛排除在外,今后只有標(biāo)準(zhǔn)超過巡游出租車的中高端車輛才能從事網(wǎng)約車行業(yè)。其結(jié)果將是,市民能選擇的車型和網(wǎng)約車總量將大大減少。

在討論這些細(xì)則之前,我們首先應(yīng)該認(rèn)識到,各地網(wǎng)約車新規(guī)的背后是各方利益的激烈博弈。首先,一個重要的利益主體是傳統(tǒng)出租車行業(yè)。眾所周知,網(wǎng)約車的興起對傳統(tǒng)出租車行業(yè)造成巨大沖擊,這也在客觀上倒逼出租車行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。但網(wǎng)約車新規(guī)出臺后,出租車行業(yè)的老毛病再次回潮,倒霉的還是消費(fèi)者。

博弈的另一主體則是城市交通管理部門。北京市網(wǎng)約車細(xì)則出臺后,北京交通委回應(yīng)稱,對網(wǎng)約車駕駛員和車輛的規(guī)定是出于治理“城市病”、疏解非首都功能的需要。言下之意是非常清楚的:網(wǎng)約車發(fā)展過快加劇了城市的交通擁堵,網(wǎng)約車管理失控會給本就不容樂觀的城市交通帶來更大壓力。

但是,百姓需求與利益博弈孰輕孰重?答案不言自明。各方若缺乏全局意識,缺乏為群眾服務(wù)的精神,就難以在網(wǎng)約車細(xì)則的制定上達(dá)成共識。拿出租車行業(yè)來說,在供應(yīng)能力下降的情況下,若市民的出行需求得不到滿足,將會使黑車滋生,給交通帶來諸多不安全因素。也就是說,出租車與網(wǎng)約車重博弈、輕共存,只會帶來兩敗俱傷的結(jié)果,而百姓將會成為最大的受害者。

同時,網(wǎng)約車細(xì)則不合理,也會傷害自由競爭的市場秩序,不利于網(wǎng)約車行業(yè)保持活力。車輛供給減少,出行成本提高,市民的出行效率大幅降低。因此,重新修訂網(wǎng)約車細(xì)則,使之適應(yīng)現(xiàn)實需求,可以說是勢在必行。

當(dāng)然,重訂網(wǎng)約車細(xì)則并不意味著會出現(xiàn)一損俱損的局面。在制訂細(xì)則時,如何兼顧各方需求考驗著管理者的智慧。比如不少城市硬性規(guī)定司機(jī)為本地戶籍,雖然本地司機(jī)易于管理,但是否就一定能提供比外地司機(jī)更好的服務(wù)?以上海為例,在上海已激活的41萬余名滴滴司機(jī)中,僅有不到1萬名司機(jī)具有上海本地戶籍。網(wǎng)約車的供應(yīng)量得不到保證,也就談不上發(fā)展。去粗取精,因地制宜,這正是呼吁“重訂”細(xì)則而非推倒重來的意義所在。

毋庸諱言,任何新生事物的發(fā)展道路都不會是一帆風(fēng)順的。對目前網(wǎng)約車行業(yè)遭遇暫時的困難,公眾無需過分擔(dān)心。正如我們所見到,各地政府都在發(fā)揮積極作用,不斷在政策制定中聽取各方的聲音。因此,我們有理由期待,在各方的積極協(xié)調(diào)下,網(wǎng)約車行業(yè)將會在不久的將來迎來春天,而廣大市民也將在出行中感受到實實在在的溫暖。