2024年9月13日,第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法>的決定》?！吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》)是統(tǒng)計(jì)工作的根本大法,有力促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展,自1983年頒布以來(lái),經(jīng)歷了1996年和2009年兩次修改,此次是第三次修改,在保持現(xiàn)行制度框架基本不變的基礎(chǔ)上,圍繞強(qiáng)化防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性等方面,新增加3條、修改21條。為進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)更好服務(wù)新時(shí)代新征程，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新修改《統(tǒng)計(jì)法》的主旨要義，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，更加自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化統(tǒng)計(jì)改革的能力，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治邁向新臺(tái)階的生動(dòng)實(shí)踐。

一、把握大勢(shì)，提高政治站位，筑牢思想根基

統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性基礎(chǔ)性工作，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作，著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出一系列重大決策部署。此次《統(tǒng)計(jì)法》修改，將“統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”直接寫(xiě)入總則，從法律制度層面有力推進(jìn)了黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署的貫徹落實(shí)，并確保黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)計(jì)工作始終沿著正確方向前行。

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防治統(tǒng)計(jì)造假重要批示精神，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議系統(tǒng)組織傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話和重要指示批示精神，《統(tǒng)計(jì)法》及《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和重要文件精神,定期學(xué)習(xí)研究統(tǒng)計(jì)工作制度規(guī)定，始終將統(tǒng)計(jì)工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。為進(jìn)一步抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，我市制定了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)黨校常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院均將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課。2021年以來(lái)，全市黨委、政府及有關(guān)部門已采取常委會(huì)會(huì)議、常務(wù)會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、全體干部大會(huì)等形式學(xué)習(xí)390余次，34次邀請(qǐng)統(tǒng)計(jì)專家到黨校主體班次宣講統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí),實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)學(xué)習(xí)全覆蓋，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)，筑牢思想根基。

二、領(lǐng)會(huì)要義，堅(jiān)持貫通協(xié)調(diào)，提升監(jiān)督質(zhì)效

黨的十九大提出完善統(tǒng)計(jì)體制，黨的十九屆四中全會(huì)提出發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，黨的十九屆五中全會(huì)提出要推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見(jiàn)》，對(duì)于發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用提出更高要求，新修改《統(tǒng)計(jì)法》單獨(dú)增加一條作為第六條，規(guī)定“國(guó)家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系”，明確統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵和職能定位。這一系列重大舉措，充分彰顯黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的堅(jiān)定決心。

為進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督質(zhì)效，我市制定了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督組織部門職能監(jiān)督巡察監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的實(shí)施意見(jiàn)，此后，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合監(jiān)督，組織部門將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)納入干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)議成員單位，巡察機(jī)構(gòu)將統(tǒng)計(jì)干部納入巡察人才庫(kù)，開(kāi)展多種形式聯(lián)合監(jiān)督43次，充分發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督資源整合，推動(dòng)重大統(tǒng)計(jì)監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法線索移送等機(jī)制更加完善，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用更加多元，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量更有保障。

三、砥礪前行，堅(jiān)持綜合施策，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)生態(tài)

新修改《統(tǒng)計(jì)法》更加聚焦維護(hù)統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)履行，對(duì)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，增強(qiáng)抗干擾性作出系列規(guī)定，如單獨(dú)增加一條作為第九條，規(guī)定“地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，建立健全相關(guān)責(zé)任制”。

為進(jìn)一步保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，我市堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)，整體謀劃落實(shí)，逐步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)生態(tài)。2021年，印發(fā)全市全面落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制，健全防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任體系。2022年，制定進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)生態(tài)的意見(jiàn)，從加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)干部考核等多個(gè)方面完善統(tǒng)計(jì)生態(tài)體系。2023年，為著力解決統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，出臺(tái)了三年行動(dòng)方案，開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理等系列行動(dòng)。今年，我們以省級(jí)統(tǒng)計(jì)督察為契機(jī)，再次自查自糾，印發(fā)了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)工作、“統(tǒng)計(jì)之家”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)等重要內(nèi)容，并推動(dòng)開(kāi)展部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、清理糾正違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)文件和做法等工作，逐步健全統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化，“上下一體、條抓塊統(tǒng)，數(shù)字賦能、高效協(xié)同，共治共管、開(kāi)放共享”的衢州統(tǒng)計(jì)新生態(tài)正在逐步形成。

四、多維發(fā)力，弘揚(yáng)法治精神，營(yíng)造守法氛圍

貫徹落實(shí)新修改《統(tǒng)計(jì)法》，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持全民守法，推進(jìn)全民守法，必須著力增強(qiáng)全民法治觀念。增強(qiáng)全民依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)意識(shí)，既是我市推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的切實(shí)需要，也是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要舉措。

全市以提高統(tǒng)計(jì)法治宣傳效能為重點(diǎn)，多形式、多舉措、常態(tài)化開(kāi)展學(xué)法普法，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、整體推進(jìn)的良好氛圍。一是堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，制定年度統(tǒng)計(jì)法治宣傳計(jì)劃，將普法工作滲透到統(tǒng)計(jì)工作每一環(huán)節(jié)，結(jié)合報(bào)表布置、專業(yè)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查、執(zhí)法檢查等作,嵌入式、滴灌式開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法。二是持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等，開(kāi)展系列普法宣講，通過(guò)解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、通報(bào)統(tǒng)計(jì)違法典型案例等，普及統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作人員懂法、守法意識(shí)。三是緊扣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展集中普法，將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳解讀與“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”，“12.8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日等活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)發(fā)放統(tǒng)計(jì)讀本、文藝演出、精準(zhǔn)推送普法短信等方式，引導(dǎo)全社會(huì)建立依法配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查、依法履行法定義務(wù)、自覺(jué)抵制統(tǒng)計(jì)造假行為的法治意識(shí)。今年以來(lái)，全市已制作發(fā)放統(tǒng)計(jì)讀本2000份，宣傳折頁(yè)6000份，宣傳海報(bào)1000份，同時(shí)，與中國(guó)移動(dòng)合作，向14萬(wàn)名統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象精準(zhǔn)推送新修改《統(tǒng)計(jì)法》內(nèi)容，取得較好宣傳效果，營(yíng)造了依法統(tǒng)計(jì)的濃厚社會(huì)氛圍。（作者系浙江省衢州市統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭紅福）