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制圖楊仕成
成都正調(diào)研實(shí)行積分落戶制，或借鑒廣州等城市經(jīng)驗(yàn)
“以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定性住所（含租賃）等為前置條件，城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市可以采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏?！?/p>
—《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》
“特大城市可實(shí)行積分制落戶?！弊蛉眨鞔竺襟w這個(gè)頭條新聞，讓已在成都住了五年的外來(lái)務(wù)工人員吳天，心中燃起了落戶成都的希望。
吳天老家在山東，他是一名技術(shù)工人，老婆則開(kāi)了家小店。但因沒(méi)有買(mǎi)房，眼看著孩子要上學(xué)了，落戶的事情，一直困擾著吳天夫婦。
日前發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶。吳天很想知道，成都市是否可通過(guò)積分落戶的通道，實(shí)現(xiàn)外地人落戶。
公開(kāi)報(bào)道的數(shù)據(jù)顯示，從2000年至2013年，成都市常住人口從1013萬(wàn)增至1635萬(wàn)，其中主城區(qū)常住人口529.54萬(wàn)人。委員提案積分入戶留下人才
“廣東、上海等地從2010年起已實(shí)行積分入戶制，武漢市也將從今年起推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行入戶積分制，成都也應(yīng)該在中心城區(qū)推行這種入戶管理制度?！苯衲瓿啥际袃蓵?huì)期間，成都市政協(xié)委員何立新提交的建議即為：《關(guān)于實(shí)施外來(lái)人口積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。
昨日接受記者采訪時(shí)，何立新說(shuō)，成都作為特大城市，目前入戶的門(mén)檻比較寬松，包括購(gòu)房入戶、學(xué)歷入戶、居住期滿入戶等，其中購(gòu)房入戶比重最大，最多的時(shí)候占到三分之二以上。他說(shuō)，對(duì)現(xiàn)有入戶政策的改革調(diào)整需要預(yù)判，“比如積分入戶口子打開(kāi)后，其他的入戶方式門(mén)檻就應(yīng)提高一些?？傮w還是要控制特大城市中心人口規(guī)模。保證人才留下來(lái)?！笔薪y(tǒng)籌委成都正著手調(diào)研
2013年，四川省政府辦公廳于5月8日配套下發(fā)的《2013年四川省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施方案》中，明確了加快戶籍制度改革的具體目標(biāo)與措施，要全面放開(kāi)除省會(huì)成都外所有大中小城市、小城鎮(zhèn)的落戶限制。
只要具備條件，本人提出申請(qǐng)就可辦理落戶手續(xù)。省會(huì)成都市要在全面落實(shí)居住證政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)置差別化、階梯式落戶標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)控本市外農(nóng)民工及其家屬的落戶規(guī)模和節(jié)奏，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。
“采取積分制落戶，目前成都市正著手調(diào)研?！背啥际薪y(tǒng)籌委有關(guān)人士表示，目前還沒(méi)有積分制落戶的時(shí)間表，初步方案也尚未出來(lái)。
何立新說(shuō)，成都市的積分是應(yīng)合理設(shè)置外來(lái)人口入戶指標(biāo)，包括年齡、學(xué)歷、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、專(zhuān)業(yè)，不違反計(jì)生政策、無(wú)犯罪記錄等。“參與獻(xiàn)血、參加義工、慈善捐贈(zèng)之類(lèi)的‘做好事攢人品’方式也可為入戶加分?！比A西都市報(bào)記者張想玲見(jiàn)習(xí)記者殷航。
如何入戶？
“入戶指標(biāo)量化到具體分值，如累計(jì)達(dá)到規(guī)定分值，外來(lái)人口就可以申請(qǐng)入戶。每年設(shè)定一定數(shù)量的積分入戶指標(biāo)，在符合入戶標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)者中擇優(yōu)入戶。”何立新說(shuō)，對(duì)于大學(xué)生群體最關(guān)心的集體戶口問(wèn)題，建議可通過(guò)積分制入戶這個(gè)選擇，實(shí)現(xiàn)居住地落戶。
何立新說(shuō)，外來(lái)人口積分制入戶涉及面大、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域廣、操作要求高，需要有一系列配套措施和實(shí)施手段，如指標(biāo)如何設(shè)定、積分怎樣計(jì)算、申報(bào)如何核實(shí)、入選如何產(chǎn)生等，都涉及到外來(lái)者和成都市民的實(shí)際利益，因此成都相關(guān)部門(mén)應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，并充分學(xué)習(xí)借鑒廣州、上海等先行城市的經(jīng)驗(yàn)，確保政策科學(xué)、執(zhí)行到位。專(zhuān)家觀點(diǎn)
中國(guó)戶籍專(zhuān)家、戶口網(wǎng)創(chuàng)始人余梁：
實(shí)行積分入戶讓人有歸屬感
昨日，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》發(fā)布，首次明確特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。中國(guó)戶籍專(zhuān)家、戶口網(wǎng)創(chuàng)始人余梁說(shuō)，積分入戶不僅對(duì)城市發(fā)展有利，還能解決外來(lái)務(wù)工人員的后顧之憂，讓他們有歸屬感。
“控制特大城市人口膨脹，積分入戶只是辦法之一?！彼拇ㄊ∩鐣?huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)盛毅說(shuō)，成都推出的積分入戶或其他相關(guān)政策，設(shè)置條件會(huì)更科學(xué)合理。國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成：積分制落戶要讓1億人留得住
國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成表示，積分制入戶就是要讓3個(gè)1億人中的1億農(nóng)民工能夠“進(jìn)得來(lái)，留得住”，同時(shí)還要“過(guò)得好”。
對(duì)于成都也要探索施行積分落戶的政策，肖金成表示，在具體落實(shí)中，各地政策有很大不同，而落戶條件和門(mén)檻的設(shè)定直接決定通過(guò)積分落戶進(jìn)行戶籍改革的成敗。 |
