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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，河北省已經(jīng)確立曹妃甸作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基地，并承擔(dān)對(duì)接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)，目前相關(guān)規(guī)劃正在制定中，曹妃甸將建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接北京市外遷企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地。
不光是曹妃甸，據(jù)了解，目前包括保定、唐山、秦皇島等多個(gè)河北省城市，都開始密集籌建對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)。
“目前這個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在積極規(guī)劃建設(shè)中，已經(jīng)得到相關(guān)政府部門的支持，除總部保留在北京外，北京市企業(yè)的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基地將外遷到上述產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，但是其所得稅等仍將留在北京，緩解了京企外遷可能帶來的利益糾葛等問題。”權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
記者了解到，目前曹妃甸正在做對(duì)接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃，涉及哪些產(chǎn)業(yè)符合曹妃甸的規(guī)劃、是否有承接能力等目前正在梳理中?！疤貏e是在推進(jìn)和京津合作中，曹妃甸聘請(qǐng)了專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)做規(guī)劃，以保證產(chǎn)業(yè)對(duì)接順利實(shí)施。”曹妃甸區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、工業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任張寶貴對(duì)記者說。他透露，其中，在對(duì)接北京石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，聘請(qǐng)了專業(yè)機(jī)構(gòu)到曹妃甸和北京市朝陽區(qū)進(jìn)行考察，作出對(duì)接北京朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)石材城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方案，目前這項(xiàng)工作正在推進(jìn)中。
據(jù)介紹，曹妃甸從去年開始加快了與北京、天津的合作力度，在挖掘原有合作的基礎(chǔ)上，尋找合作的突破點(diǎn)和方向。曹妃甸還組織了60人的專業(yè)隊(duì)伍，將北京400多個(gè)有可能外遷轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐一走訪建立檔案，為產(chǎn)業(yè)對(duì)接做好準(zhǔn)備；本月下旬將邀請(qǐng)北京百家企業(yè)到曹妃甸考察，以尋求對(duì)接。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者根據(jù)公開資料了解到，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，河北各地對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱情高漲。
根據(jù)河北省日前擬定的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，河北省將打造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。
保定市發(fā)改委主任張麗娟此前透露，為緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，保定市在對(duì)原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合提升的基礎(chǔ)上，新謀劃17個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)達(dá)到34個(gè)。
據(jù)悉，整合和謀劃之后的34個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃的總面積為1149平方公里，根據(jù)各園區(qū)的稟賦條件，可劃分為科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿地區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)培育地區(qū)等幾大類，承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解。以及承接京津地區(qū)的汽車、新能源、航空航天、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
秦皇島市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作也于日前正式啟動(dòng)。秦皇島市委副書記、市長(zhǎng)商黎光介紹說，將打造首都行政醫(yī)療文化教育功能疏解集中承載區(qū)，建設(shè)首都教育醫(yī)療體育資源轉(zhuǎn)移基地，打造京秦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)等。
此外，據(jù)悉，為給北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能外溢提供更好的承接平臺(tái)，河北省將在廊坊永清縣打造一個(gè)占地面積約30平方公里的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，距離北京和天津均約60公里，距正在建設(shè)的北京第二機(jī)場(chǎng)僅15公里。力爭(zhēng)經(jīng)5至10年的發(fā)展，使該園區(qū)內(nèi)形成以“科技”、“環(huán)保”、“知識(shí)”為核心的產(chǎn)業(yè)集群。
盡管河北承接熱情日益高漲，但京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還沒有總體的規(guī)劃出臺(tái)，仍在多部門共同研究中。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，首先要解決好兩個(gè)重要問題：一是如何解決好京津想轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與河北想吸收的產(chǎn)業(yè)能夠達(dá)成一致，“比如說，北京要淘汰遷移一批占地大、耗費(fèi)資源多、有污染的工業(yè)項(xiàng)目。但是河北可能更傾向于技術(shù)含量高一些的產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)”；二是如何平衡好政府規(guī)劃與市場(chǎng)需求。專家認(rèn)為，這需要頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)也需要在市場(chǎng)規(guī)律的前提下進(jìn)行政府的引導(dǎo)。
“京津冀城市群的行政力量比較強(qiáng)，國有企業(yè)比重大、重化工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，而民營企業(yè)的比重比較低，因此政府的引導(dǎo)作用很重要。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授祝爾娟表示“我之前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方引進(jìn)了大項(xiàng)目之后，本地的中小企業(yè)卻很難進(jìn)行配套，因?yàn)檫@種大項(xiàng)目的門檻很高，中小企業(yè)在技術(shù)和資金上很難達(dá)到要求，就無法形成產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)、整合?！?/p>
她同時(shí)表示，具體到哪些產(chǎn)業(yè)要遷出，需要具體分析，政府也要在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下進(jìn)行引導(dǎo)。直接成本和間接成本、近期效益和遠(yuǎn)期效益等都要平衡，因此還是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完全由政府來主導(dǎo)未必能達(dá)到預(yù)期的效果。
也有專家指出，核心城市的階段躍升給周邊城市帶來了機(jī)會(huì)，河北應(yīng)該從宜居宜業(yè)兩方面去加強(qiáng)自身的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是一個(gè)短期的過程，也不是一個(gè)園區(qū)建起來就能解決的，周邊設(shè)施完全配套都需要數(shù)年甚至十幾年的時(shí)間，需要一個(gè)磨合期。如果產(chǎn)業(yè)承接地能事先把公共服務(wù)配套好，產(chǎn)業(yè)過去以后“成活”和起作用的概率就大。
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