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京華時報記者張然商西邢飛
天津?qū)⒂?月底取消藍印戶口政策，“積分落戶”將取而代之，這意味著已有20年歷史的藍印戶口將退出天津歷史舞臺。
不再辦理藍印戶口
天津衛(wèi)視4月17日報道稱，天津?qū)嵤┒嗄甑乃{印戶口政策將于近日取消?！凹磸?014年5月31日起，停止外省市人員通過購買商品住房、投資興辦企業(yè)和引進人才辦理藍印戶口。而已經(jīng)辦理藍印戶口或正在辦理藍印戶口的外省市人員可以按照原先規(guī)定辦理相關(guān)戶口?！?/p>
報道稱，藍印戶口在天津市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但也出現(xiàn)了一些問題。目前，考慮到天津市已經(jīng)建立起多層次的戶籍準(zhǔn)入渠道，今年1月1日又施行了居住證管理制度和積分落戶規(guī)定，因此可以實施停止新辦藍印戶口的政策。
這次停止新辦藍印戶口，按照老人老辦法、新人新辦法，對在2014年5月31日前，通過本市商品房網(wǎng)上銷售管理系統(tǒng)打印并簽訂預(yù)訂協(xié)議的外省市購房者在取得產(chǎn)權(quán)證后，可繼續(xù)按原規(guī)定辦理藍印戶口?，F(xiàn)有的持藍印戶口人員，在考察期滿后經(jīng)復(fù)驗合格可繼續(xù)按原規(guī)定辦理本市常住戶口。
前世今生
藍印戶口的黃金時期
“藍印戶口”因封皮和印章為藍色而得名，不同于正式戶口的紅封皮、紅印章，也因此被稱為“介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍”。
藍印戶口并非天津首創(chuàng)，此前也并非天津獨有。早在1992年，公安部下發(fā)《關(guān)于實行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知》，以緩解“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)過少和大量農(nóng)民要求進城落戶的矛盾，這其實就是藍印戶口。
上世紀90年代是藍印戶口的“黃金時期”。該戶籍政策最初多在中小城市實施，1994年后北京、上海、廣州、深圳、武漢等大城市跟進，引起外來人口落戶數(shù)量激增，城市承載能力等問題逐漸顯現(xiàn)，2000年后這些城市又相繼取消。天津藍印戶口延續(xù)20年。單位投資、個人投資達一定金額，獲國家發(fā)明專利投產(chǎn)經(jīng)營年繳稅金達一定金額，在津購買一定金額營業(yè)性用房或商品房等，均可登記藍印戶口。
“高考移民”成主流
藍印戶口政策出臺初期主要為解決農(nóng)民進城落戶、投靠親屬落戶等問題，該政策蔓延至大城市后，被寄予吸引外來人才和投資的作用，天津市也不例外。然而過去20年，相比大額投資興辦企業(yè)者，“高考移民”是藍印戶口的絕對主力。
京華時報記者昨天登錄專門推銷藍印房產(chǎn)的網(wǎng)站，上面掛滿“搭上天津藍印末班車”“為孩子高考減負一百分”等宣傳語，一些購房入戶者也坦言此舉是為子女高考。
據(jù)媒體報道，天津藍印戶口持有者以河北、山東、山西、河南等地居多，距天津不遠，高考錄取分數(shù)線卻遠高于天津，而據(jù)非官方的不完全統(tǒng)計，去年天津高考以藍印考生名義報名的人數(shù)突破8000人。
天津藍印戶口的入戶門檻也隨著房價跌漲。最初標(biāo)準(zhǔn)是市內(nèi)四區(qū)60萬元，濱海、環(huán)城四區(qū)25萬元，外5縣為8萬元，2005年外5縣提高標(biāo)準(zhǔn)至面積80平米以上且投資超20萬元，2007年變?yōu)樗袇^(qū)縣“一刀切”100萬元，2009年又調(diào)整為市內(nèi)六區(qū)、塘沽區(qū)80萬元，環(huán)城四區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)60萬元，寶坻區(qū)、武清區(qū)等兩區(qū)三縣40萬元。
武清區(qū)唯一的天津市重點中學(xué)楊村一中去年招“藍印生”從往年的400名減為200名，引發(fā)家長抗議，武清區(qū)教育局相關(guān)人士接受媒體采訪時透露，去年武清區(qū)招收本地戶籍學(xué)生9000多人，藍印學(xué)生2000多人。
退出是大勢所趨
盡管最初的規(guī)定明確，持藍印戶口者享受本市常住戶口待遇，但廣州此前始終未放開藍印戶口者參加就地高考，上海市藍印戶口政策幾經(jīng)修改，最終規(guī)定應(yīng)屆高中畢業(yè)生且從高中一年級起就在上海借讀的，可在本市參加統(tǒng)一高考。
2009年全國兩會期間，天津市長曾公開表示，持藍印戶口者享受天津市常住戶口同等待遇。但正是當(dāng)年，天津市教委就明確規(guī)定，持藍印戶口學(xué)生在天津參加高考，必須考前三年就取得戶口并取得本市普通高中正式學(xué)籍。被視為天津藍印戶口購房大本營的武清區(qū)由于樓房空置率過高，呈現(xiàn)出“鬼城”態(tài)勢。當(dāng)?shù)匾幻抗芫止賳T接受媒體采訪時表示，取消藍印戶口是預(yù)期之中的事。
有輿論批評當(dāng)?shù)卣杷{印戶口政策救市是“戶口買賣”合法化。北大法學(xué)院教授王錫鋅接受采訪時指出，該政策與現(xiàn)行戶籍改革目標(biāo)背道而馳，會阻礙戶籍制度改革。
解讀
藍印戶口和買房畫等號
藍印戶口政策的流變中，有一條是不變的，那就是購房者必須是一次性付款，必須買現(xiàn)房，必須買新開發(fā)的商品房。
對于藍印戶口，專家學(xué)者有不同的觀點。藍印戶口幾乎和買房畫上了等號，對這種錯位，有專家認為這是一種戶籍制度改革中可以接受的進步，也有專家認為，購房落戶不僅不利于戶籍改革的進步，甚至還會阻礙戶籍改革的進程。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅在接受媒體采訪時曾指出，購房落戶實際是把戶籍作為商品在出售，而在這種交易中，政策制定部門掌握絕對的定價權(quán)。而另一方面，為了保證戶籍作為稀有商品奇貨可居，政策制定部門就一定要千方百計保護戶籍背后的特權(quán)，而這就和戶籍改革應(yīng)有的取向恰恰相反——改革戶籍制度的根本方向是剝離戶口背后的特權(quán)。
影響
津郊樓市降價可能性增大
“50萬元起落戶天津，輕松上名?！?，在天津武清、寶坻、薊縣的高速公路沿線，以藍印戶口為銷售賣點的房地產(chǎn)廣告隨處可見，也加快了這些區(qū)域的房地產(chǎn)繁榮。業(yè)內(nèi)專家表示，一旦取消藍印戶口，天津遠郊區(qū)縣樓市吸引力開始減弱，在當(dāng)?shù)貥潜P庫存的壓力下，降價的可能性增大。
降價可能性增大
在天津，包括武清、寶坻、薊縣等郊區(qū)縣，這些以藍印市場為主要樓市力量的區(qū)域，樓盤林立，并且吸引著不少外地購房者。據(jù)不完全統(tǒng)計，藍印客戶主要是來自北京、河北、山西等周邊省份的客戶。
上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴躍進表示，過去天津通過藍印戶口政策，在人口導(dǎo)入和房地產(chǎn)投資等方面發(fā)揮了刺激作用。藍印戶口的背后，積聚了各類福利。一旦取消藍印戶口，那么天津樓市的量價都會處于一個受挫折的狀態(tài)。隱性福利消失，使得天津樓市的競爭力和市場吸引力開始減弱。在當(dāng)?shù)貥潜P庫存的壓力下，降價的可能性增大。
對于取消藍印戶口對天津樓市影響，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，藍印戶口取消對天津樓市不同區(qū)域影響不盡相同，對天津郊區(qū)縣樓市影響將最明顯，而天津市區(qū)外來購房群體比例較少，受到影響會比較小。
末班車效應(yīng)顯現(xiàn)
記者昨天致電武清、寶坻多個天津在售地產(chǎn)項目，不少項目銷售人員表示，當(dāng)天來電咨詢藍印戶口的購房者明顯增多，不少項目也在通過促銷等方式，抓住政策末班車，抓緊推盤賣房。
事實上，今年年初，受“藍印取消”傳言影響，天津第一季度遠郊區(qū)縣“政策末班車”效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。根據(jù)搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心，第一季度天津遠郊區(qū)縣商品住宅（成交套數(shù)）的市場份額為34.70%，環(huán)比增加5.40%。
亞豪機構(gòu)市場總監(jiān)郭毅表示，在政策執(zhí)行前，很多房企可能會加快走量，部分需求也有可能為了末班車而最后入市。“藍印戶口取消對天津樓市未來影響到底有多大還尚待觀察。”
故事
蓋藍印只為孩子上學(xué)
聽到藍印戶口確定取消的消息，杜鋒（化名）有種搭上“末班車”的幸運感。去年年底拿到了藍印戶口，從河北到天津買房落戶只為孩子上學(xué)。
杜鋒的兒子樂樂（化名）今年正在當(dāng)?shù)刈x初中。從家長的圈子里，杜鋒得知樂樂學(xué)校很多孩子都選擇“曲線考學(xué)”的方式——借道天津買房落戶，在天津讀高中，然后以天津考生的身份參加高考。家長中盛傳，這樣的方式，比孩子在錄取分數(shù)較高的河北參加高考，雖然一本上少不了多少分，但考二本會“劃算”70至80分?！?0分，一個孩子要努力付出到什么程度能換來80分??！”杜鋒說兒子樂樂特別懂事，學(xué)習(xí)勤奮，成績優(yōu)異。
如果孩子不爭氣也不愿意費盡周折，但“兒子”既然爭氣，剩下的就是“老子”該辦的了——為孩子爭得與城市孩子平等的競爭機會。于是開始全家湊錢，三線城市，工薪階層，舉家湊錢，40萬在天津的郊區(qū)勉勉強強買了一個房。看見這個房的時候，杜鋒嘆了口氣。周邊還是荒地，一個入住的人都沒有。很多都是沖著孩子上學(xué)買的。如果不是為了教育，誰會砸錢買這種房子？開發(fā)商說得天花亂墜，周邊要如何如何規(guī)劃配套，未來前景如何如何好。他們的說辭就像畫里的大餅，套在杜鋒的脖子上。聽說藍印戶口要取消，杜鋒在慶幸之余開始擔(dān)心這個餅到底能不能充饑。本指望四處湊錢買的房，在完成歷史使命之后能夠保值升值，賣了還債。誰知藍印取消帶來樓市的看跌，銷售的最大籌碼藍印沒有了，資金如果斷了，周邊配套還能否建設(shè)？如果泡沫真的破滅，將來房子砸在手里，拿什么去還親戚的錢？
說到這里，杜鋒不禁感嘆，如果當(dāng)?shù)亟逃Y源足夠的優(yōu)秀，當(dāng)家長的何以舍近求遠，大費周折，勞心費神去求一個公平呢？
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