山東省政府近日印發(fā)《“食安山東”品牌引領(lǐng)行動(dòng)方案》,5月8日省政府網(wǎng)站發(fā)布了《方案》全文。就如何落實(shí)《方案》要求,切實(shí)保障公眾“舌尖上的安全”,省政府副秘書長(zhǎng)、省食安辦主任、省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)馬越男作了詳解。

推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地追溯制度

“食品安全首先是‘產(chǎn)’出來的。”馬越男說,山東作為農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)大省,食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)量多年來一直居于全國(guó)首位,原產(chǎn)地環(huán)節(jié)的安全是實(shí)現(xiàn)“食安山東”的第一道關(guān)口。

“山東將逐步推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明準(zhǔn)出、原產(chǎn)地追溯制度?！瘪R越男說。每件農(nóng)產(chǎn)品都能準(zhǔn)確回溯產(chǎn)地、落實(shí)第一生產(chǎn)責(zé)任人,將是對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全的有效倒逼。

原產(chǎn)地追溯,農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)無疑要比一家一戶地分散生產(chǎn)更易實(shí)現(xiàn)。

《方案》提出,在食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,將著力提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化水平,鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社,培育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,創(chuàng)建一批放心農(nóng)產(chǎn)品品牌、食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。2015年年底前,蔬菜、果品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到70%以上；“三品一標(biāo)”產(chǎn)品(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志新產(chǎn)品)產(chǎn)地認(rèn)定面積比率提高到60%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無公害認(rèn)證比率提高到70%以上；認(rèn)證水產(chǎn)品面積占養(yǎng)殖總面積的比率提高到55%以上。

“力爭(zhēng)到2020年底,‘食安山東’品牌帶動(dòng)效應(yīng)充分凸顯,將山東建設(shè)成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)最安全、最放心的地區(qū)?！瘪R越男說。

每市創(chuàng)建2-4個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌

《方案》的一個(gè)顯著特點(diǎn)是,不僅注重治理整頓、打擊違法犯罪,更注意引導(dǎo)打建結(jié)合、扶優(yōu)汰劣,希望充分發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用,提振消費(fèi)信心,引領(lǐng)消費(fèi)需求。

示范創(chuàng)建將作為品牌引領(lǐng)行動(dòng)的重要載體,以安全為主線,形成全方位、多層次立體創(chuàng)建格局?！案骷?jí)共同參與,都有創(chuàng)建任務(wù)?！瘪R越男表示。

食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,每個(gè)市創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌2-4個(gè),每個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品品牌1-2個(gè),國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)達(dá)到35個(gè)。

食品生產(chǎn)領(lǐng)域,將15%以上的規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)建為食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)；發(fā)掘、保護(hù)和發(fā)展一批食品老字號(hào)與傳統(tǒng)品牌,打造一批新興品牌產(chǎn)品。

食品流通領(lǐng)域,將20%以上的大中型商場(chǎng)、連鎖超市、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)建為食品經(jīng)營(yíng)示范單位。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)分別創(chuàng)建2戶以上食品經(jīng)營(yíng)示范店。

餐飲消費(fèi)領(lǐng)域,每市打造1-3家管理規(guī)范、服務(wù)便民的大眾餐飲連鎖企業(yè)；每個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建2-4個(gè)地域特色鮮明的示范街區(qū)和一批示范店。

“在確定示范創(chuàng)建任務(wù)時(shí),還著重突出了惠民便民導(dǎo)向,更加貼近百姓生活,使行動(dòng)真正‘接地氣’、‘聚人氣’。”馬越男說。為此,特別提出加快發(fā)展惠民早餐、便民快餐和商務(wù)快餐等大眾餐飲服務(wù),推進(jìn)特色美食街、餐飲產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

設(shè)“黑名單”和“放心品牌榜”

對(duì)于食品安全監(jiān)管,首要的是“嚴(yán)”。據(jù)介紹,最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)將在品牌引領(lǐng)行動(dòng)中得到全面落實(shí),著力提高監(jiān)管整體服務(wù)效能,為品牌引領(lǐng)行動(dòng)提供保障。

“目前全省的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍還未完全到位,但即使全部到位后總?cè)藬?shù)也不到2萬人,面對(duì)全省上百萬家食品相關(guān)企業(yè),監(jiān)管力量終顯薄弱?！瘪R越男表示。為此,創(chuàng)新監(jiān)管亟需進(jìn)一步破題。

“此次品牌引領(lǐng)行動(dòng)將成為監(jiān)管創(chuàng)新的‘試驗(yàn)田’,通過先行先試,探索創(chuàng)新監(jiān)管工作的新途徑,積累新經(jīng)驗(yàn),為全省乃至全國(guó)的監(jiān)管工作提供有益借鑒?！瘪R越男說。

為加強(qiáng)食品安全防范,山東將逐步建立新型信息化的監(jiān)管技術(shù)手段。按照循序漸進(jìn)的原則,在乳制品、肉類、蔬菜、食用油、酒類食品、保健食品等方面先行實(shí)現(xiàn)電子追溯后,再逐步拓展到其他重點(diǎn)食品品種。

山東還將研究制定食品安全科技發(fā)展指導(dǎo)意見,建立和完善科技創(chuàng)新機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,開展危險(xiǎn)性評(píng)估、溯源、預(yù)警、綜合控制、快速檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)、裝備研究,加快科技成果轉(zhuǎn)化。

此外,山東將分設(shè)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品“黑名單”和“放心品牌榜”,一方面加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度,一方面打造信譽(yù)品牌,培育誠(chéng)信文化。