國家食品藥品監(jiān)督管理總局制訂的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，將于9月1日起施行。廣東也正在抓緊研究制定《廣東省網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以加強對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的監(jiān)管。昨日，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局方面獨家回應(yīng)羊城晚報采訪時表示，目前該辦法已經(jīng)形成初稿，預(yù)計9月中旬向社會公開征求意見，9月底前報省政府法制辦備案。

目前，網(wǎng)絡(luò)訂餐最大的問題是，入網(wǎng)食品經(jīng)營者身份真假難辨，讓“黑作坊”有機可乘。對于各種監(jiān)管難題，《辦法》又有什么辦法？

焦點1

如何判斷經(jīng)營者的真實身份？

食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)向公眾開放

盡管《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)食品安全信息的真實性負(fù)責(zé)，但不排除有平臺忽略對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記，更有經(jīng)營者會出具虛假許可證給平臺進(jìn)行審查等情況出現(xiàn)。

廣東省食藥監(jiān)管局方面表示，《辦法》在制定過程中，考慮到了第三平臺、平臺分支機構(gòu)在審查入網(wǎng)食品經(jīng)營者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證時必須與食品藥品監(jiān)管部門的許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，以驗證經(jīng)營者提供許可信息的真?zhèn)巍?/p>

此外，食藥監(jiān)管局方面也會將食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)向公眾開放，消費者和社會公眾可在網(wǎng)上對經(jīng)營者的許可信息進(jìn)行查詢。目前，此項查詢功能正在完善中。

焦點2

訂餐平臺如何實現(xiàn)“明廚亮灶”？

將來不達(dá)到要求不能入網(wǎng)經(jīng)營

《辦法》為解決消費者的監(jiān)督渠道問題，計劃進(jìn)一步推進(jìn)和落實“明廚亮灶”，確保消費者可在網(wǎng)上看到訂餐單位的加工場所。然而，現(xiàn)實是，大部分入網(wǎng)的餐飲企業(yè)是小型食品經(jīng)營店，《辦法》會否對他們“網(wǎng)開一面”？

廣東省食藥監(jiān)管局方面認(rèn)為，《廣東省食品安全條例》早已規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)通過設(shè)立透明式、開放式、視頻監(jiān)控式廚房或者參觀通道等形式，即“明廚亮灶”，向消費者展示食品加工制作關(guān)鍵過程，接受消費者監(jiān)督，因此，《辦法》也會有相應(yīng)的規(guī)定。

考慮到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者中有許多是小型食品經(jīng)營店，食藥監(jiān)管局方面表示，會分級分批逐步推進(jìn)此項工作，制定一個時間表，先大后小，目標(biāo)是到一定時期，達(dá)到100%“明廚亮灶”；未達(dá)到該項要求的，不能入網(wǎng)經(jīng)營餐飲。

焦點3

消費者權(quán)益受損如何維權(quán)？

“首賠制”可快速解決消費糾紛

廣東省食藥監(jiān)管局表示，網(wǎng)絡(luò)平臺是一個特殊的交易場所，買賣雙方看不見摸不著，只是通過第三方平臺進(jìn)行交易。因此，《辦法》提出了“首賠制”，即消費者通過第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，由第三方平臺先行賠償，第三方平臺賠償之后，再向?qū)嶋H責(zé)任方提出追償?shù)闹贫?。這個制度突破了《食品安全法》的規(guī)定，目的是為了更有效地維護(hù)消費者的權(quán)益，快速地解決消費糾紛。

明廚亮灶：餐飲服務(wù)提供者通過設(shè)立透明式、開放式、視頻監(jiān)控式廚房等形式，向消費者展示食品加工制作關(guān)鍵過程，接受監(jiān)督。