9月27日，國家工商總局就《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨實施辦法》(以下簡稱《辦法》)向社會公開征求意見。值得注意的是，根據(jù)該征求意見稿，自明年3月15日起，三類商品將不再適用于七日無理由退貨規(guī)定。

這三類商品分別是：(一)拆封后易導致商品性質改變、影響人身安全或者生命健康的商品；(二)一經(jīng)激活或者試用后價值貶損較大的商品；(三)銷售時已明示的臨近保質期的商品、有瑕疵的商品。

對于此處調(diào)整，《辦法》起草說明透露：消法規(guī)定了四類商品不適用無理由退貨，同時規(guī)定其他根據(jù)商品性質并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。

“但實踐中，經(jīng)營者和消費者關于哪些‘其他’商品能夠適用無理由退貨存在不同理解，一些經(jīng)營者甚至對不適用無理由退貨的商品類型進行擴大解釋，一定程度上架空了消法無理由退貨制度，往往導致消費爭議發(fā)生。”《辦法》起草聲明解釋稱。

《辦法》的另一處重大調(diào)整，是明確界定了“商品完好”的內(nèi)涵和標準。將普通“商品完好”界定為：商品能夠保持原有品質、功能，商品本身、配件、商標標識等齊全。并進一步明確，消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調(diào)試不影響商品的完好。

同時，《辦法》根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)營特點和不同類別商品特性，明確了“商品不完好”的判定標準。其中包括：(一)食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械、計生用品、辦公耗材、汽車耗材類：一次性密封包裝被損壞；(二)電子電器類：進行未經(jīng)授權的維修、改動，破壞、涂改強制性產(chǎn)品認證標志、指示標貼、機器序列號等，有難以恢復原狀的外觀類使用痕跡，或者產(chǎn)生激活、授權信息、不合理的個人使用數(shù)據(jù)留存等數(shù)據(jù)類使用痕跡；(三)服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類：商標標識被摘、標識被剪，商品受污、受損。

此外，《辦法》還詳細規(guī)定了無理由退貨程序，明確七日期間自消費者簽收商品的次日開始起算；退款方式比照購買商品的支付方式，細化了使用積分、代金券、優(yōu)惠券等優(yōu)惠、信用卡等情形下退款方式，等等。

值得注意的是，《辦法》還創(chuàng)設了無理由退貨商品檢驗及再流通的制度，明確規(guī)定，對能夠完全恢復到初始銷售狀態(tài)的無理由退貨商品，可以作為全新商品再次銷售；對不能夠完全恢復到初始狀態(tài)的無理由退貨商品而再次銷售的，應當通過顯著的方式將商品的實際情況明確標注。

而對于網(wǎng)絡商品銷售者違反規(guī)定，銷售不能夠完全恢復到初始狀態(tài)的無理由退貨商品，且未通過顯著的方式明確標注商品實際情況的，《辦法》在其對應罰則中也明確：最高可處三萬元罰款。

《法制日報》記者了解到，《辦法》原本是考慮以非強制性的《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨指引》形式出臺，并于今年2月曾面向社會公開征求意見。但在聽取多方意見、幾經(jīng)論證后，為進一步加大對消費者的保護，強化經(jīng)營者的責任，最終決定以部門規(guī)章的形式出臺。

此次征求意見反饋截止時間為2016年10月11日。