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目前我國(guó)汽車保有量達(dá)2億輛。汽車行業(yè)高速發(fā)展，汽車銷售品牌授權(quán)單一體制已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的內(nèi)在需求。

將于7月1日施行的《汽車銷售管理辦法》明確了四大改革方向。未來(lái)，供應(yīng)商將通過(guò)多種渠道或多種方式銷售汽車，經(jīng)銷店可同時(shí)經(jīng)營(yíng)多個(gè)汽車品牌，消費(fèi)者可以從多種渠道購(gòu)買汽車并享受售后服務(wù)。

　　資料圖：靚麗的模特在展出的汽車旁作展示?！『畣?攝

商務(wù)部近日公布了《汽車銷售管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱新《辦法》)，將于今年7月1日起施行，汽車流通業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。

商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司處長(zhǎng)肖榮臣表示，新《辦法》的出臺(tái)在整個(gè)汽車流通業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中意義重大，它將給行業(yè)帶來(lái)新的活力，指導(dǎo)未來(lái)5—10年汽車流通業(yè)的發(fā)展。汽車流通業(yè)將由原來(lái)的單一品牌授權(quán)銷售時(shí)代進(jìn)入社會(huì)化汽車流通體系發(fā)展時(shí)代，社會(huì)化是核心特征，共享和節(jié)約是主要特征。

“新《辦法》規(guī)范了供應(yīng)商和經(jīng)銷商的行為，但最終落腳點(diǎn)還是希望由市場(chǎng)和消費(fèi)者需求決定汽車流通行業(yè)的發(fā)展?！毙s臣強(qiáng)調(diào)說(shuō)。那么，新《辦法》究竟有了哪些新規(guī)定？又給消費(fèi)者帶來(lái)了什么？

鼓勵(lì)多種銷售模式，推進(jìn)汽車流通業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中國(guó)汽車市場(chǎng)正逐漸走向成熟。截至3月底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量首次突破3億輛，其中汽車達(dá)2億輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺?.64億人，其中汽車駕駛?cè)?.2億人。但也應(yīng)看到，汽車銷售品牌授權(quán)單一體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在需求，壟斷性經(jīng)營(yíng)問(wèn)題日益凸顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、流通效率不高、零供關(guān)系失衡、汽車及零部件價(jià)格虛高、售后服務(wù)質(zhì)量下降等問(wèn)題越來(lái)越突出。

對(duì)此，新《辦法》明確了四大改革方向：第一，打破單一品牌授權(quán)模式，鼓勵(lì)多種模式共同發(fā)展，新《辦法》實(shí)施后，銷售汽車將不再?gòu)?qiáng)制性要求品牌授權(quán)。第二，推動(dòng)建立新型市場(chǎng)主體關(guān)系，推動(dòng)供應(yīng)商、經(jīng)銷商在更加公平合理的環(huán)境下開(kāi)展合作。第三，突出加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓消費(fèi)者明白選擇、自由消費(fèi)。第四，加快轉(zhuǎn)變政府管理方式，取消品牌授權(quán)備案制。

放手市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，鼓勵(lì)多種銷售模式并讓之合法化是新《辦法》所倡導(dǎo)的。國(guó)美汽車事業(yè)部總經(jīng)理陳然接受記者采訪時(shí)表示，新《辦法》的出臺(tái)具有反壟斷性質(zhì)，打破了一些不合理、不符合市場(chǎng)發(fā)展情況的經(jīng)營(yíng)模式，加快了汽車交易和流通。比如經(jīng)銷商單店只能經(jīng)營(yíng)單一品牌的汽車，4S店禁止跨區(qū)域銷售，供應(yīng)商對(duì)售后配件和整車價(jià)格進(jìn)行限制等行為都將被改變。未來(lái)，隨著新《辦法》的真正落地實(shí)施，電商平臺(tái)、汽車賣場(chǎng)、汽車超市等非授權(quán)模式必將進(jìn)一步蓬勃發(fā)展，并讓消費(fèi)者有更加多樣化的選擇。

肖榮臣看來(lái)，在改革的大背景下，汽車流通業(yè)未來(lái)將形成“三多模式”：供應(yīng)商可通過(guò)多種渠道或多種方式銷售汽車，經(jīng)銷店可同時(shí)經(jīng)營(yíng)多個(gè)汽車品牌，消費(fèi)者可通過(guò)多種方式或渠道購(gòu)買汽車并享受售后服務(wù)。

共同建設(shè)、自由共享，汽車流通體系進(jìn)入社會(huì)化發(fā)展階段

由于新《辦法》將影響未來(lái)5—10年的汽車流通業(yè)，政府在制定政策時(shí)判斷，社會(huì)化營(yíng)銷將成未來(lái)發(fā)展方向，具體到汽車流通行業(yè)，即指社會(huì)化汽車流通體系。肖榮臣介紹說(shuō)，相比單一品牌授權(quán)模式下的自建自用，該體系更強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方共同建設(shè)，自由共享。盡管在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，授權(quán)模式依然可能是主流，但新《辦法》引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓市場(chǎng)更具活力。

此外，單一品牌授權(quán)模式下，由于投入產(chǎn)出不成比例，供應(yīng)商授權(quán)的銷售體系一般都在一、二線城市，三、四線城市包括農(nóng)村地區(qū)汽車流通體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，但通過(guò)發(fā)展社會(huì)化汽車流通體系將有效解決渠道下沉的問(wèn)題。

效率更高、成本更低、消費(fèi)者更方便。新政不僅要改善汽車銷售中的問(wèn)題，還要對(duì)售后服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化。比如新《辦法》明確規(guī)定，允許銷售和售后分開(kāi)，允許原廠配件在后市場(chǎng)流通等，勢(shì)必會(huì)推動(dòng)獨(dú)立售后維保市場(chǎng)迅速發(fā)展壯大，從而提升全行業(yè)服務(wù)效率。但也應(yīng)注意到，售后是銷售的衍生業(yè)務(wù)，在新《辦法》中所涉內(nèi)容不多，后市場(chǎng)企業(yè)還應(yīng)對(duì)照近幾年出臺(tái)的相關(guān)政策。顯然，后市場(chǎng)改革同樣刻不容緩，還需多方共同努力。

選擇更多，消費(fèi)體驗(yàn)將得到充分提升

在4月14日針對(duì)新《辦法》出臺(tái)的專題新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司副巡視員胡劍萍曾強(qiáng)調(diào)新《辦法》重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，消費(fèi)更加透明、便捷、實(shí)惠，消費(fèi)體驗(yàn)會(huì)得到充分提升。

新《辦法》提出，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)經(jīng)銷商開(kāi)展多品牌經(jīng)營(yíng)，不同汽車品牌企業(yè)可以共建共享銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。這就意味著消費(fèi)者將根據(jù)需要自由選擇購(gòu)買汽車的方式、選擇服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

此外，管理辦法把供應(yīng)商、經(jīng)銷商作為承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任的雙主體，并要求經(jīng)銷商明示服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格，善盡重要事項(xiàng)提醒義務(wù)，并要求建立健全消費(fèi)者投訴制度。

目前不少消費(fèi)者對(duì)新規(guī)仍持保守觀望態(tài)度。在北京一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作的嚴(yán)先生是年輕待購(gòu)車一族。他認(rèn)為，新《辦法》的出臺(tái)不會(huì)改變自己對(duì)購(gòu)車場(chǎng)景的選擇，4S店依然是首選。在他看來(lái)，包括他在內(nèi)的消費(fèi)者的購(gòu)車習(xí)慣都已經(jīng)形成定式，或許政策真正落地實(shí)施后，會(huì)有所改變。

某4S店銷售經(jīng)理閆先生也告訴記者，汽車流通業(yè)的從業(yè)者對(duì)行業(yè)政策很關(guān)心，新《辦法》發(fā)布的當(dāng)天就找來(lái)原文細(xì)看，但很少有消費(fèi)者會(huì)主動(dòng)關(guān)注行業(yè)新政的出臺(tái)。在他看來(lái)，政策的語(yǔ)言對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)不夠簡(jiǎn)單直白，訊息接受沒(méi)那么快，目前影響比較有限。同時(shí)，他也表示，新《辦法》的出臺(tái)對(duì)于整個(gè)行業(yè)都有好處。但他依然擔(dān)心主機(jī)廠可能不會(huì)真正按照新政執(zhí)行，想要打破行業(yè)內(nèi)存在的壟斷可能尚需時(shí)日。

正如肖榮臣所說(shuō)，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，品牌授權(quán)模式還會(huì)持續(xù)，社會(huì)化汽車流通體系不會(huì)隨著新《辦法》的落地一蹴而就，而需要逐步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，最終把這張網(wǎng)搭建起來(lái)。