近日，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委就《深圳市食品攤販設(shè)置管理工作指引》（征求意見稿）（以下簡稱《意見稿》）向社會各界廣泛征集意見。該《意見稿》由深圳市食品安全管理委員會辦公室起草，旨在進(jìn)一步規(guī)范深圳食品攤販的設(shè)置管理，督促食品攤販經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加快推進(jìn)落實(shí)食品攤販登記和監(jiān)管工作。

《意見稿》明確了食品攤販經(jīng)營區(qū)設(shè)置要遵循疏導(dǎo)、便民、統(tǒng)籌規(guī)劃三大原則，禁止形式主義，最大限度避免對正常城市管理和居民生活產(chǎn)生不利影響。特別禁止在主次干道兩側(cè)、市政廣場、社區(qū)公園內(nèi)設(shè)置食品攤販。禁止在幼兒園、中小學(xué)周邊200米范圍內(nèi)設(shè)置各類食品攤販。所有的食品攤檔必須向轄區(qū)街道申請辦理登記備案手續(xù)，領(lǐng)取登記卡后方可經(jīng)營，這意味著，“小吃攤點(diǎn)”必須合法登記。

在經(jīng)營區(qū)設(shè)置工作落實(shí)方面，《意見稿》明確，深圳市食品安全管理委員會辦公室負(fù)責(zé)對全市食品攤販設(shè)置管理的協(xié)調(diào)工作，區(qū)食安辦負(fù)責(zé)對本轄區(qū)食品攤販設(shè)置管理的協(xié)調(diào)工作，各區(qū)管委會負(fù)責(zé)本區(qū)統(tǒng)籌工作，各街道辦則是攤販經(jīng)營區(qū)設(shè)置、日常監(jiān)督管理的“一線主體”，在設(shè)定食品攤販經(jīng)營區(qū)后，應(yīng)將食品攤販集中經(jīng)營區(qū)域、路段和時段的規(guī)劃設(shè)置、攤位數(shù)量等信息向社會公開。根據(jù)劃定區(qū)域的實(shí)際攤位數(shù)量，按照公開、公平、公正的原則，通過抽簽或搖號的方式確定攤檔經(jīng)營人員。此外，食品藥品監(jiān)督管理部門、交通管理部門、城市規(guī)劃等部門也要積極作為，承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

《意見稿》還明確了經(jīng)營主體、攤檔設(shè)施設(shè)置和管理、食品攤販經(jīng)營區(qū)類別、登記要求、推出機(jī)制等方面內(nèi)容，為深圳食品攤販設(shè)置管理工作提供規(guī)范性指引。

早在2015年，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》已經(jīng)明確要求將流動小攤販納入規(guī)范管理。然而，截至今年1月底，深圳市59個街道辦僅有18個街道辦啟動了食品攤販登記申請受理工作，全市核發(fā)的流動小攤販登記卡僅有189張，相對深圳龐大的食品攤販群體而言，顯然是進(jìn)展緩慢。

為此，今年以來，深圳市食品藥品監(jiān)管局先后在10個區(qū)開展了食品小攤販調(diào)查，深入基層，尋求合理的解決辦法。調(diào)查結(jié)果顯示，食品小攤販有必要存在，集中地段、規(guī)范管理是關(guān)鍵。以南山區(qū)科技園為例，白領(lǐng)用餐需求旺盛催生了較有規(guī)模的食品小攤販，但該片區(qū)的流動攤販自去年被禁后，部分市民表示不習(xí)慣，對食品小攤販的態(tài)度也十分矛盾，一方面希望小攤販繼續(xù)存在以方便上班生活，另一方面又希望加強(qiáng)管理。高達(dá)72.41%的市民反對食品小攤販出現(xiàn)在自家門口，擔(dān)心環(huán)境變得臟亂差，甚至出現(xiàn)擠占緊缺公共資源的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士指出，由于社會上對食品攤販褒貶不一，認(rèn)識存在較大差異，城市用地緊張，監(jiān)管成本大，小食品攤販納入規(guī)范管理的確有難度，但還是很有必要，需要通過創(chuàng)新和改革攻堅(jiān)克難，尋求滿足市民需求和加快城市治理兩者之間的平衡。《意見稿》一旦通過實(shí)施，攤販登記“破局”在望。

為進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范登記管理，深圳市食品藥品監(jiān)管局還鼓勵各區(qū)先行先試，以幾家經(jīng)營規(guī)模較大、食品安全保障較高的食品攤檔為代表，加快登記監(jiān)管，做成“樣板”，再將經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。鼓勵各街道辦在研究“樣板”的基礎(chǔ)上，分門別類制定具體的等級監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)計統(tǒng)一的登記Logo，類似“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證的做法，讓流動小攤販有合法身份，令老百姓吃得安心。

記者注意到，《意見稿》一發(fā)出，在市民中引起了強(qiáng)烈反響，不少工薪階層對此表示支持，盼望著能進(jìn)一步規(guī)范管理小吃攤點(diǎn)。據(jù)悉，《意見稿》意見征集到7月20日止，目前已有不少業(yè)界人士、市民提出了建議。