| 新能源汽車盼望統(tǒng)一市場
“電動汽車在中國的發(fā)展仍然面對很多挑戰(zhàn)，最根本的挑戰(zhàn)是地方保護主義對市場準入的限制，我們有車但不能隨便去賣，這是讓我們生產(chǎn)企業(yè)非常頭疼的事情?！?月9日，戴姆勒公共事務(wù)總監(jiān)蔣仁才在?？谡匍_的第四屆全球新能源汽車大會上表示。
本次大會發(fā)布的《2013全球新能源汽車發(fā)展研究報告》顯示，2013年前三季度各國新能源汽車銷量對比中，美國排在第一位，銷售6.6萬輛，中國以7169輛排在第四位。
補貼生存模式下的利與弊
目前，我國新能源汽車的推廣依賴于政府財政補貼，雖然補助對象是消費者，但消費者是按銷售價格扣減補貼后支付購車款，而不是買到車以后再去財政部門領(lǐng)取補助。因此，財政將補貼資金實際上是撥付給了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預(yù)撥申請。
同時，補貼資金來源于中央和地方兩級財政，資金來源和補貼方式帶來了一些問題，其中最明顯的就是地方財政更傾向于補助本地新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，因為地方政府認為本地企業(yè)為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。
于是，類似于新能源汽車“地方標準”的各種限制條件將外地汽車品牌擋了出去，出現(xiàn)了地方汽車品牌賣到了倫敦、香港，卻打不進國內(nèi)一些大城市的局面。
為此，2013年9月13日，財政部等四部委專門下發(fā)通知，要求新能源汽車示范城市或區(qū)域推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，并且不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購外地品牌車輛。
我國新能源汽車的示范推廣應(yīng)用始于2009年啟動的“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，該工程通過提供財政補貼，計劃用3年左右時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。
截至2012年底，25個示范城市共推廣各類示范車輛27432輛，其中公共服務(wù)領(lǐng)域各類車輛23032輛，私人購買新能源汽車4400輛。
25個城市中，合肥、深圳、北京在推廣數(shù)量上位列前三，推廣數(shù)量達到9943輛，占全部推廣總數(shù)的36%。而這與我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的地方布局保持了默契，比亞迪（注冊地深圳）、江淮（注冊地合肥）、北汽（注冊地北京）目前占據(jù)了國產(chǎn)新能源汽車的大部分市場。
破除地方保護市場的壁壘
“從數(shù)量統(tǒng)計上看，2013年中國新能源汽車的銷售數(shù)據(jù)和美國、日本的差距在進一步拉大，去年的新能源汽車大會我們就曾發(fā)起呼吁，希望打破地方壟斷?！钡谝浑妱泳W(wǎng)CEO龐義成表示。
蔣仁才則呼吁建立全國統(tǒng)一的新能源汽車技術(shù)標準，因為他發(fā)現(xiàn)不同的區(qū)域市場有不同的技術(shù)要求，生產(chǎn)企業(yè)疲于應(yīng)對地方上的各種技術(shù)要求，在開辟新市場上面臨很多困難。
同時，蔣仁才希望國家在政策層面上鼓勵多樣化的銷售模式，清除相關(guān)障礙，“我們在歐洲有95%的Smart電動車是通過電池租賃的方式進行銷售的，客戶買的是一個裸車，然后租用我們的電池，我們作為制造商保證客戶的電池十年內(nèi)沒有問題，因為許多人購買電動車的顧慮就是電池問題，這種銷售模式目前在國內(nèi)還有一定的障礙?！笔Y仁才說。
在全國統(tǒng)一市場尚未形成的現(xiàn)實條件下，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)只能在不斷適應(yīng)各種市場規(guī)則中謀求發(fā)展，來自合肥的江淮新能源汽車研究院技術(shù)總監(jiān)張彥輝表示，為了抓住上海、北京、天津、合肥、成都五個主要市場，并且拓展28個新能源汽車推廣應(yīng)用城市和區(qū)域，江淮已經(jīng)在分時租賃出租車領(lǐng)域制定了地區(qū)差異化的銷售政策。
在2013年9月13日四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中，第一條就提出繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車，重點在京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施。
國家政策的意圖顯而易見，環(huán)保在新能源汽車推廣中的目的性中排在第一位，如何權(quán)衡處理好新能源汽車的推廣應(yīng)用與地方GDP增長的關(guān)系，破除地方保護主義，將是新能源汽車全國統(tǒng)一市場能否形成的關(guān)鍵。 |
