據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，近日，國土資源部印發(fā)《土地督察“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。這也是我國首部土地督察發(fā)展規(guī)劃。據(jù)了解，《規(guī)劃》明確了“十三五”土地督察工作的四項(xiàng)主要目標(biāo)，其中包括圍繞中心服務(wù)大局，土地督察成效更加顯化；土地督察工作的法治化規(guī)范化信息化建設(shè)水平顯著提升；符合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的土地督察業(yè)務(wù)體系基本健全；土地督察隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥指出，土地督察制度，是保證土地得到合理有效使用的重要手段。

李國祥：土地督察是我國反腐敗、依法對(duì)土地進(jìn)行管理非常重要的手段。我國人多地少，土地是最稀缺的資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性會(huì)更加明顯，不同的土地采取不同的管制辦法，這對(duì)國家確保糧食安全，保護(hù)老百姓的利益是至關(guān)重要的。整體上來說，土地大體上要么是建設(shè)用地，要么是農(nóng)用地。農(nóng)用地的價(jià)格不能太高，它決定了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格水平，所以農(nóng)用地必須實(shí)行最嚴(yán)格的、特殊的管理手段。國家劃定了18億畝耕地紅線，對(duì)土地用途管制實(shí)行總量控制、占補(bǔ)平衡、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。落實(shí)到具體行動(dòng)中，對(duì)于哪些是建筑用地，哪些是農(nóng)用地，國家會(huì)有規(guī)劃，會(huì)有制度約束。這些規(guī)則最后的執(zhí)行情況怎么樣？會(huì)不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)地過多的非農(nóng)化？這些問題必須要實(shí)行土地的督察制度，才能保證最嚴(yán)格的管理土地制度落實(shí)到位。

《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期國家土地督察事業(yè)的六大重點(diǎn)任務(wù)。包括，履行土地督察職責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，督導(dǎo)節(jié)約集約用地，維護(hù)群眾合法土地權(quán)益，跟蹤服務(wù)土地領(lǐng)域改革，維護(hù)土地利用和管理秩序；優(yōu)化整合督察業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)例行督察，深化細(xì)化日常督察，統(tǒng)籌優(yōu)化專項(xiàng)督察；打造土地督察新格局，完善對(duì)省督察的機(jī)制，探索構(gòu)建部門協(xié)同督察機(jī)制，建立土地督察政務(wù)公開機(jī)制；加強(qiáng)土地督察制度建設(shè)，形成基本完善的土地督察工作法律法規(guī)體系；推進(jìn)土地督察信息化建設(shè)，暢通多源網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建統(tǒng)一督察業(yè)務(wù)網(wǎng)，建立保障機(jī)制等。李國祥指出，未來土地督察的重點(diǎn)和難點(diǎn)是要對(duì)農(nóng)用地的非農(nóng)化進(jìn)行嚴(yán)格督察。

李國祥：重點(diǎn)和難點(diǎn)，最主要是對(duì)農(nóng)用地非農(nóng)化進(jìn)行督察。就是土地使用是不是符合國家相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定。對(duì)于建設(shè)用地，會(huì)不會(huì)按照現(xiàn)在國家規(guī)定進(jìn)行公開拍賣。在農(nóng)用地上，是否出現(xiàn)非農(nóng)化，如果是非農(nóng)化，是不是合法的，是不是要占補(bǔ)平衡。如果占用耕地，是不是用劣質(zhì)耕地來補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地。如果合法占用農(nóng)民土地，是不是給農(nóng)民足夠的補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)。這些都是土地督察中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要開展的工作。通過執(zhí)行土地督察，這幾年非法占用耕地、過度占用耕地的勢(shì)頭已經(jīng)得到了有效地遏制。只有用最嚴(yán)格的手段，加強(qiáng)土地督察，才能夠讓土地最嚴(yán)格的手段落到實(shí)處。