日前，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》（下稱《方案》），要求在全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上。

2000年6月，北京、上海、南京等8個城市被確定為垃圾分類收集試點。先后出臺過一些鼓勵垃圾分類的措施。如北京推出APP可預約上門回收垃圾；上海推行的“綠色賬戶”激勵機制，用積分換信用；桂林推廣的激勵機制包括積分、抽獎和表彰等。但是效果并不理想。

這是為什么呢？一方面，對于垃圾如何分類還需加強規(guī)范、指導和宣傳。比如在日本，地方政府為市民編寫了詳盡的垃圾分類和倒放指導手冊，圖文并茂，淺顯易懂。每種垃圾都有具體的收集時間和指定的投放地點。垃圾分類過程的描述細致到一個飲料瓶要擰下瓶蓋、撕掉包裝紙、清洗干凈、踩扁后才能裝進回收袋里放到收集處。垃圾分類的指引越詳細，居民在處理的時候才能更容易。

做好源頭的分裝僅僅是個好的開始。很多人大概都有過這樣的經(jīng)歷，細心分好的垃圾分別投進廚余、可回收和不可回收三個垃圾桶里，環(huán)衛(wèi)車來了卻一股腦把所有垃圾混倒進車里拉走了……

其實垃圾分類并不像看上去那么簡單，前面要有分類，后面的回收和處理環(huán)節(jié)也應該跟上。為此，《方案》提出，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標引入專業(yè)化服務公司。推動建設一批以企業(yè)為主導的生活垃圾資源化產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。

我國是一個人口大國，每天產出的生活垃圾數(shù)量巨大。據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國城市生活垃圾每年超過1.5億噸，并以每年8%—10%的速度遞增。目前全國城市生活垃圾累積存量已達70億噸，占地約80多萬畝。全國688座城市，除縣城外，已有2/3的大中城市陷入垃圾包圍中，有1/4城市已沒有合適場所堆放垃圾，我國城市每年因垃圾造成的資源損失價值在250—300億元。

垃圾分類可以有效地降低社會管理成本。由中國人民大學發(fā)布的《北京市城市生活垃圾焚燒社會成本評估報告》顯示，如果實施從收集到運輸、焚燒全過程嚴格分類，實現(xiàn)廚余單獨處理、可回收物回收利用，北京的生活垃圾管理社會成本可從2015年的42.2億元人民幣降至15.3億元，降低64%。

對于垃圾分類處理的法律法規(guī)的制定，一些國家還是很嚴厲的。德國采取的是“連坐式”懲罰措施，一處垃圾的分類沒有做好，可能會連累整片居民區(qū)的垃圾清理費提高；在美國亂丟垃圾是一種犯罪行為，不但會面臨高額罰款，還有可能會被判處入獄或社區(qū)服務；日本的《廢棄物處理法》第25條14款規(guī)定，胡亂丟棄廢棄物者將被處以5年以下有期徒刑，并處罰金1000萬日元（約合人民幣613000元）。

目前，我國的不少地方也開始出臺法律法規(guī)來強制生活垃圾的分類。上海頒布了單位生活垃圾強制分類實施方案，已開始在公共機構和相關企業(yè)試點垃圾強制分類；杭州出臺實施《杭州市生活垃圾管理條例》，并配套發(fā)布了《生活垃圾分類管理規(guī)范》，規(guī)定居民垃圾分類不到位，最高可罰款200元；寧波也啟動了《寧波市生活垃圾分類管理條例》立法。

這些措施都是良好的開端，相信接下來還會有更多的法律法規(guī)陸續(xù)出臺。垃圾分類是為了保護我們賴以生存的自然環(huán)境，這不只是政府的責任，也是每一個人的責任。垃圾分類不是過去時，也不可能成為完成時，永遠都應是進行時。