7月3日，環(huán)境保護(hù)部稱，將組織開展為期1個(gè)月的打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全國(guó)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)進(jìn)行全面排查。同時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容等違法違紀(jì)行為追究責(zé)任。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口“洋垃圾”問(wèn)題屢禁不止，而這其中，有合法的，也有非法的。

年進(jìn)口廢物近5000萬(wàn)噸?

環(huán)保部《2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》介紹，全年實(shí)際進(jìn)口廢物4960萬(wàn)噸，進(jìn)口量最大的四類廢物為廢紙、廢塑料、廢五金(包括廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī))和氧化皮。

《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，進(jìn)口廢物4698萬(wàn)噸，同比減少約5.3%;從事進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)2142家，同比減少約7.6%。

不過(guò)，據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，上述有關(guān)“合法”進(jìn)口的將近5000萬(wàn)噸廢物只是官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。倒賣許可證、走私等非法進(jìn)口的廢物不在其中?？梢酝茰y(cè)，每年進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的“洋垃圾”遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。

據(jù)環(huán)保部介紹，我國(guó)對(duì)進(jìn)口固體廢物實(shí)行分類管理，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小、資源價(jià)值較高的可用作原料的固體廢物，如廢舊金屬、廢紙、廢塑料等實(shí)行進(jìn)口許可管理制度;對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)較大或利用價(jià)值低的危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、電子廢物等“洋垃圾”禁止進(jìn)口。

近年來(lái)，環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等部門紛紛出手打擊“洋垃圾”走私。2013年，海關(guān)部門通報(bào)了48家利用他人許可證走私涉案的企業(yè)，環(huán)保部門也查獲了10起非法倒賣進(jìn)口廢物案件。

2013年，我國(guó)開展了進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治活動(dòng)，到2015年6月，共立案?jìng)赊k走私廢物犯罪案件344起，查證涉案廢塑料、廢紙和廢涂料、廢礦渣、廢電子垃圾等145.75萬(wàn)噸，抓獲犯罪嫌疑人647名。其中，走私禁止進(jìn)境“洋垃圾”犯罪案件150起，查證涉案電子垃圾、廢礦渣、廢涂料及廢舊衣物等25.6萬(wàn)噸。另外，立案查辦固體廢物走私行政案件2215起，查證各類涉案廢物52萬(wàn)噸。

　　走私“洋垃圾”存在暴利

有專家此前對(duì)記者表示：“走私‘洋垃圾’問(wèn)題之所以屢禁不止，是因?yàn)榇嬖诒├?。?guó)外一包數(shù)百件的舊衣物，可能不值幾個(gè)錢，但偷運(yùn)到中國(guó)后，經(jīng)過(guò)分揀整理，每件能以幾十甚至數(shù)百元價(jià)格出售?！狈欠ǖ官u“洋垃圾”和轉(zhuǎn)讓固廢進(jìn)口許可證已形成一條完整的“黑色利益鏈”。

而在“洋垃圾”處理過(guò)程中，產(chǎn)生的廢水、廢氣甚至一些有毒物質(zhì)也污染環(huán)境，損害人體健康。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，近兩年的環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、污染嚴(yán)重，污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為較為突出，增加了區(qū)域環(huán)境污染負(fù)荷，也給個(gè)別地區(qū)造成了嚴(yán)重環(huán)境污染。

4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求以維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度。

環(huán)保部上述負(fù)責(zé)人透露，此次專項(xiàng)行動(dòng)采取異地交叉、屬地配合的方式開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。環(huán)保部從27個(gè)省(區(qū)、市)抽調(diào)了420人組成60個(gè)檢查組，其中，每組分別由5名環(huán)境執(zhí)法人員、2名固體廢物管理業(yè)務(wù)骨干組成。環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心選派30名固體廢物管理專家予以協(xié)助。相關(guān)地方環(huán)保部門配備1260余名環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)人員予以配合。

通過(guò)整合環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、固廢管理力量，綜合運(yùn)用調(diào)閱檔案材料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、取樣監(jiān)測(cè)、核查企業(yè)臺(tái)賬等手段，全面排查進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為。

“嚴(yán)格對(duì)照企業(yè)固體廢物管理相關(guān)臺(tái)賬資料，檢查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證及非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等違法行為。檢查結(jié)果、處罰情況和整改落實(shí)結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。”在環(huán)保部3日召開的專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰說(shuō)。

專項(xiàng)行動(dòng)將檢查三個(gè)方面

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，此次專項(xiàng)行動(dòng)將檢查三個(gè)方面：重點(diǎn)核查企業(yè)是否具備環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格對(duì)照環(huán)評(píng)審批等文件要求，檢查是否存在批建不符等行為;檢查企業(yè)是否正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，是否規(guī)范設(shè)置排污口，是否存在偷排漏排行為，是否存在超標(biāo)排放污染物的違法行為;檢查企業(yè)是否落實(shí)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等方面的環(huán)境管理要求，核查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證、進(jìn)口廢物等違法犯罪行為。

環(huán)保部上述負(fù)責(zé)人表示，將對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題下發(fā)督辦通知，對(duì)地方環(huán)保部門無(wú)正當(dāng)理由不立案查處、執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的，約談所在地市級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人;對(duì)約談后仍拖延不辦的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容等違法違紀(jì)行為追究其責(zé)任。

此前有專家提出“通過(guò)增設(shè)環(huán)境稅收，提高垃圾處理成本，以控制和減少因利益驅(qū)使的‘洋垃圾’非法走私”的建議，但環(huán)保部明確表示，對(duì)經(jīng)過(guò)合法渠道進(jìn)口的廢物，如果在廢物處理過(guò)程中產(chǎn)生污染物排放行為，應(yīng)當(dāng)依法征收排污費(fèi);但對(duì)于危害程度高、利用價(jià)值低的廢物嚴(yán)格禁止進(jìn)口，堅(jiān)決打擊“洋垃圾”走私，從源頭切斷有害廢物的流入，保障我國(guó)生態(tài)環(huán)境不受到“洋垃圾”的侵害。