《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱“慈善法”)施行1年來,以“政府推動、民間運(yùn)作、社會參與、各方協(xié)作”為特征的中國特色慈善事業(yè)的大格局正在逐步形成。據(jù)民政部副部長顧朝曦今日透露,近年來,我國慈善組織動員社會捐贈的能力明顯提升,從2006年的不足100億元發(fā)展到近5年每年都超過500億元。

“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”造就了一個全新的慈善生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)募捐因其開放性、便捷性和低成本,動員了網(wǎng)民的廣泛參與。據(jù)不完全統(tǒng)計,慈善法實施1年來,通過網(wǎng)絡(luò)實施捐贈的超過10億人次,僅騰訊開展的“99公益日”就動員社會捐贈9.5億元,有4500多萬人次參加捐贈。有些基金會來自于互聯(lián)網(wǎng)的公眾捐贈已經(jīng)占到捐贈總收入的80%以上,以企業(yè)為捐贈主體的舊有格局正在發(fā)生根本性改變。

顧朝曦說,慈善事業(yè)制度體系基本構(gòu)建成型。慈善法頒布后,與慈善法相銜接的《志愿服務(wù)條例》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,《社會團(tuán)體登記管理條例》《基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的修訂工作取得了較大進(jìn)展。

中宣部、民政部、財政部、稅務(wù)總局、工信部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦、銀監(jiān)會等部門出臺了多項政策措施,如《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》《社會組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報辦法》《慈善信托管理辦法》《慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》《民政部關(guān)于慈善組織登記等有關(guān)問題的通知》《關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》等,慈善組織認(rèn)定登記、公開募捐管理、慈善信托管理、慈善活動支出、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺、志愿服務(wù)都有了細(xì)則規(guī)范。

《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2016-2020年)》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》都將社會力量參與救災(zāi)工作作為制度性安排納入其中。此外,全國人大在修訂《民法總則》、企業(yè)所得稅法和紅十字會法時都充分考慮了與慈善法的銜接。

慈善法將慈善組織確立為慈善事業(yè)的主要載體。近年來,慈善組織社會貢獻(xiàn)度不斷提高,正在成為決勝全面建成小康社會的積極力量。慈善法的實施大大激發(fā)了社會力量通過慈善組織參與慈善事業(yè)的熱情。

顧朝曦說,截至2017年第2季度,全國社會組織總數(shù)達(dá)到72.5萬個,其中相當(dāng)一部分在慈善領(lǐng)域開展活動。隨著慈善組織登記認(rèn)定工作的逐漸展開,慈善組織數(shù)量快速增長,以從事慈善事業(yè)為目的的社區(qū)社會組織增長尤為迅速,它們在整合社區(qū)資源、滿足社區(qū)需求、推動社區(qū)自治、促進(jìn)社區(qū)融合等方面發(fā)揮著獨特作用。

慈善組織開展了一大批特色鮮明、具有廣泛社會影響力的品牌項目,每年受益人群達(dá)1千萬人次以上。近年來,慈善組織動員社會捐贈的能力明顯提升,從2006年的不足100億元發(fā)展到近5年每年都超過500億元；捐贈款物從一般資金、物資,擴(kuò)展到有價證券、不動產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等；一些企業(yè)、個人捐贈股權(quán)設(shè)立的基金會,為慈善事業(yè)注入了更為豐富的資源。

一些慈善組織建立救助平臺,集信息、醫(yī)療、籌款為一體,面向困難群體遭遇大病、意外傷害等提供緊急救助,對醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策形成有效補(bǔ)充。中華少年兒童慈善救助基金會的9958項目,已募集善款2.8億多元,其中個人捐款占86%,救助9908人次,支出救助款1.5億多元；中國社會福利基金會的919大病救助工程項目,運(yùn)行16個月以來籌集善款逾億元,救助近3000人次。

此外,截至2016年底,我國志愿服務(wù)組織總量超過30.6萬個,志愿服務(wù)站點超過15萬個。2017年6月,全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行,目前全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中實名注冊志愿者已達(dá)5000萬人,注冊志愿團(tuán)體已超過43萬個,發(fā)布志愿服務(wù)項目超過96萬個,記錄志愿服務(wù)時間超過8.5億小時。(本報記者　張維)