商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委等20部門昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》（下稱《意見》），提出在穩(wěn)定出口國際市場份額的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮進口對提升消費、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟、擴大開放的重要作用，推動進口與出口平衡發(fā)展。

這一重磅文件主要是落實6月13日國務(wù)院常務(wù)會議提出的相關(guān)要求。分析人士認為，由20個政府部門聯(lián)合發(fā)文提出擴大進口意見的做法非常罕見，后續(xù)各部委還會陸續(xù)出臺更加具體細化的政策。

《意見》從優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)促進生產(chǎn)消費升級、優(yōu)化國際市場布局、積極發(fā)揮多渠道促進作用、改善貿(mào)易自由化便利化條件等四個方面提出擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的16條政策舉措。

在優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)方面，《意見》提出，支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進口，適應消費升級和供給提質(zhì)需要，支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費品、醫(yī)藥和康復、養(yǎng)老護理等設(shè)備進口。落實降低部分商品進口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價，切實提高人民生活水平。完善免稅店政策，擴大免稅品進口。

《意見》還提出，增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進口。結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況確定進口重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的作用，支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進口，促進引進消化吸收再創(chuàng)新。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院執(zhí)行研究員張寧在接受上證報記者采訪時表示，中國以更加開放的姿態(tài)主動擴大進口，不僅有利于促進貿(mào)易平衡，同時這些政策也能更好地滿足廣大人民的消費需求，對于長遠的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型亦有良性作用。

在優(yōu)化國際市場布局方面，《意見》明確，加強“一帶一路”國際合作，充分發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制的作用，將“一帶一路”相關(guān)國家作為重點開拓的進口來源地。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極推進與有關(guān)國家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)談判，加快建設(shè)立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。落實自最不發(fā)達國家進口貨物及服務(wù)優(yōu)惠安排。

張寧對此分析稱，這表明中國未來將加大力度實施市場多元化戰(zhàn)略，扭轉(zhuǎn)出口市場過于集中在某幾個發(fā)達國家和地區(qū)的情況，使出口和進口市場份額的分布更加均衡化和地區(qū)多元化。

今年以來，國家出臺了一系列擴大進口的政策。此次20部門聯(lián)合出臺的《意見》在推出相應舉措的同時，更將16條政策具體分工到相關(guān)部委。

在張寧看來，相關(guān)部委接下來一定會有具體的細節(jié)政策再出臺和落地。比如，針對“支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費品、醫(yī)藥和康復、養(yǎng)老護理等設(shè)備進口”，細節(jié)政策應該會明確具體是哪些產(chǎn)品類目、降稅幅度等。

《意見》提到，培育形成一批進口貿(mào)易特色明顯、貿(mào)易便利化措施完善、示范帶動作用突出的國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對上證報記者表示，在積極擴大進口政策導向下，未來進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)有望擴圍。

此外，多項跨境電商政策也將加速出臺。比如，《意見》提到，加快出臺跨境電子商務(wù)零售進口過渡期后監(jiān)管具體方案，統(tǒng)籌調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進口正面清單；加快復制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，研究擴大試點范圍。

最近幾個月，進口增速一直呈現(xiàn)較高增長態(tài)勢，且進口增速明顯高于出口增速。摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊表示，國內(nèi)積極提升內(nèi)需的政策會支撐進口，預計未來進口增速仍會高于出口，從而促進貿(mào)易平衡發(fā)展。（記者梁敏）