日前，被稱為“最嚴(yán)燃油車產(chǎn)業(yè)政策”的新版汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定開始正式公開征求意見。根據(jù)文件內(nèi)容，未來(lái)新建獨(dú)立燃油車項(xiàng)目將被禁止，現(xiàn)有燃油車產(chǎn)能的擴(kuò)大也將要滿足更加高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

與對(duì)燃油車的限制相比，更加引人注目的是，新版汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定提高了新能源汽車的進(jìn)入門檻，其中的一些政策針對(duì)性非常強(qiáng)，直指目前新能源汽車領(lǐng)域存在的產(chǎn)能過剩、“PPT”造車、盲目投資等問題。業(yè)界認(rèn)為，未來(lái)不論是燃油車還是新能源汽車，產(chǎn)業(yè)集中度都將進(jìn)一步增強(qiáng)。

提高新能源車準(zhǔn)入門檻

根據(jù)新版汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定，新建獨(dú)立燃油車整車企業(yè)將被禁止，而現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力也要同時(shí)滿足上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平、上兩個(gè)年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平等四個(gè)條件。

同時(shí)，新規(guī)要求擴(kuò)大燃油車產(chǎn)能的企業(yè)，其異地新建擴(kuò)能投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不低于15萬(wàn)輛，企業(yè)上年度總產(chǎn)量不低于30萬(wàn)輛，企業(yè)平均燃料消耗量滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求。

由此看來(lái)，新規(guī)對(duì)燃油車限制的強(qiáng)度非常大，但這已經(jīng)在行業(yè)的預(yù)料之中。而對(duì)新能源汽車準(zhǔn)入門檻的提高之多，則更為引人注目。

例如，要求新建的獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)項(xiàng)目要有純電動(dòng)汽車持續(xù)開發(fā)能力，純電動(dòng)乘用車建設(shè)規(guī)模不低于10萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車不低于5000輛。同時(shí)，要求新能源汽車選址省份的新能源汽車保有量不得低于全國(guó)平均水平，不能存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質(zhì)。同時(shí)要求，在該省份內(nèi)的同類別新建純電動(dòng)汽車企業(yè)產(chǎn)量要達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80%以上。

再者，新規(guī)對(duì)新建新能源汽車企業(yè)的股東也提出了要求。例如，要求主要股東股權(quán)占比要高于三分之一，所有股東在項(xiàng)目建成且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模前不得撤出股本，具備相當(dāng)?shù)男履茉雌囅嚓P(guān)技術(shù)、零部件、研發(fā)、制造和驗(yàn)證能力，擁有純電動(dòng)汽車核心技術(shù)發(fā)明專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。另外，文件還對(duì)新能源汽車相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)，例如動(dòng)力電池、燃料電池等提出了標(biāo)準(zhǔn)。

專家表示，新的汽車投資管理規(guī)定中，關(guān)于對(duì)新能源汽車的針對(duì)性很強(qiáng)。例如對(duì)技術(shù)能力、建設(shè)規(guī)模等的要求，將從制度上杜絕“PPT造車”的發(fā)生。而對(duì)新能源汽車企業(yè)主要股東提出的標(biāo)準(zhǔn)，則有助于讓更專業(yè)、更有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入，防范新能源汽車項(xiàng)目成為一個(gè)單純的資本游戲，推進(jìn)健康有效的新能源汽車項(xiàng)目真正落地。對(duì)選址的要求則是防止地方政府一哄而上，形成大量的重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。

產(chǎn)業(yè)整合力度將加大

新能源汽車準(zhǔn)入門檻的提高，必然會(huì)帶來(lái)其產(chǎn)業(yè)集中度的提高，政策、技術(shù)、資金、人才等資源將會(huì)更多地向資金和技術(shù)水平更高的企業(yè)傾斜。

發(fā)改委日前表示，未來(lái)將推動(dòng)建設(shè)新能源和智能化汽車國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。不僅是中央層面，新能源汽車企業(yè)之間的技術(shù)合作、資源互補(bǔ)已經(jīng)慢慢開啟。

長(zhǎng)安汽車與比亞迪日前簽署協(xié)議成立以新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)、銷售為主營(yíng)業(yè)務(wù)的合資公司。雙方將充分利用并整合各自在平臺(tái)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，打造全球領(lǐng)先的汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，加速推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。

同時(shí)，長(zhǎng)安汽車將入股比亞迪電池業(yè)務(wù)板塊，未來(lái)雙方還計(jì)劃圍繞電池回收再制造、電池快充、移動(dòng)換電、充電高速路等領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，形成國(guó)內(nèi)一流的新能源產(chǎn)業(yè)化能力。

比亞迪董事長(zhǎng)王傳福介紹，這是比亞迪動(dòng)力電池對(duì)外供應(yīng)的第一步，未來(lái)還將加快開放步伐，引入更多國(guó)內(nèi)外主機(jī)廠，實(shí)現(xiàn)包括動(dòng)力電池銷售、設(shè)立合資公司、引入戰(zhàn)略投資在內(nèi)的一系列戰(zhàn)略舉措，加速動(dòng)力電池業(yè)務(wù)發(fā)展。

王傳福說，例如在發(fā)動(dòng)機(jī)等零部件方面，比亞迪如果要自己開發(fā)的話規(guī)模可能不夠，成本比較高，而長(zhǎng)安有一百多萬(wàn)臺(tái)的規(guī)模，完全可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比亞迪在電機(jī)、電控、電池等方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。未來(lái)不僅僅是電池，還有很多領(lǐng)域，都可以進(jìn)行合作。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，文件的出臺(tái)將對(duì)新能源汽車整車和零部件企業(yè)帶來(lái)利好，尤其是技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)，未來(lái)前景更加看好。

發(fā)改委表示，通過完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)主體投資行為，可以引導(dǎo)社會(huì)資本合理投向，防范盲目建設(shè)和無(wú)序發(fā)展。未來(lái)，將積極推動(dòng)新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。

提質(zhì)增效成車企重點(diǎn)方向

今年以來(lái)，關(guān)于新能源汽車的政策頻頻發(fā)出，提質(zhì)增效成為政策的重點(diǎn)。面對(duì)著補(bǔ)貼退坡、外資涌入以及本輪新能源投資門檻提升這一波波大浪，想要生存下去，新能源車企必然要不斷進(jìn)行自我完善。

王傳福表示，現(xiàn)在國(guó)家在大力支持中國(guó)品牌向上走，而對(duì)車企來(lái)說，新能源車又是百年一遇的機(jī)遇和變革。在這場(chǎng)大的變革里面將有越來(lái)越多的品牌走到一起，共同把事情做得更好、更大，把中國(guó)品牌做得更強(qiáng)。

顯然，資源整合或是車企目前的最佳選擇。之前，安徽江淮汽車與大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）及西雅特在德國(guó)柏林簽署諒解備忘錄，三方計(jì)劃在2021年前共建新能源汽車研發(fā)中心，開發(fā)電動(dòng)汽車新產(chǎn)品與核心技術(shù)。

業(yè)界稱，電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化是汽車未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是決定汽車行業(yè)技術(shù)水平的核心要素。在將來(lái)的發(fā)展過程中，新能源車企不應(yīng)再單獨(dú)作戰(zhàn)，而應(yīng)該同研發(fā)機(jī)構(gòu)、零部件公司甚至同行企業(yè)共同合作，為新能源汽車的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的共贏環(huán)境。（記者李志勇）