距全國人大審議通過《勞動(dòng)合同法(草案)》已過去整整9年。這9年間，爭議不斷，尤其是近期，關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的爭論再趨激烈。

此番爭論的焦點(diǎn)集中在：《勞動(dòng)合同法》對勞動(dòng)者的保護(hù)是否過度，《勞動(dòng)合同法》是否是企業(yè)利潤下滑、經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因之一，簽訂無固定期限對大中小企業(yè)采取一刀切的做法是否合適等。

由于當(dāng)前我國正開展供給側(cè)改革，企業(yè)在著力降成本、過剩行業(yè)著力去產(chǎn)能，《勞動(dòng)合同法》是否能適應(yīng)這種改革的需要？是否需要修訂？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》對這些問題和爭議進(jìn)行了采訪。

爭議一

不犯大錯(cuò)，用人單位不能解除勞動(dòng)合同，立法太向勞動(dòng)者傾斜了？

9年前，早在《勞動(dòng)合同法》處于“草案”研討起草階段，就隱藏著未來將會(huì)“發(fā)生一場激烈爭議”的基因。

2007年6月29日，在十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，歷經(jīng)4次審議的《勞動(dòng)合同法》以“145票贊成，0票反對，1人未按表決器”獲高票通過。

然而，高票通過的背后，依然有諸多爭議，而且爭議伴隨了立法調(diào)研、起草和審議的整個(gè)過程。

“當(dāng)時(shí)大到立法宗旨，小至每個(gè)具體條款，勞動(dòng)關(guān)系雙方、相關(guān)企業(yè)等各個(gè)方面的意見都針鋒相對?！敝袊鴦趧?dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹說。

尤其在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的當(dāng)下，企業(yè)成本上升、利潤下降，企業(yè)主的反應(yīng)比較激烈。

“目前最讓我頭疼的是對員工的管理。員工隨便說一句家里有事，說不來上班就不來了，即便簽了兩年的勞動(dòng)合同，照樣可以不來。我們不能扣著他的押金，也不能扣著工資不發(fā)給他，不發(fā)工資人家就去仲裁你了，拿他沒有任何辦法?！?/p>

趙秀秀是北京一家生產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品公司的總經(jīng)理，公司2004年成立，在成功度過2008年金融危機(jī)之后，一路摸爬滾打至今已12年，現(xiàn)在企業(yè)擁有員工20多人。5月30日，她向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說起員工管理問題時(shí)唉聲嘆氣。

趙秀秀所遭遇的人員管理問題，在于《勞動(dòng)合同法》第二十一條規(guī)定：在試用期中，除勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。

“按照法律規(guī)定，只有嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的，嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的條款，公司才能解除勞動(dòng)合同。這些都是重大的事項(xiàng)，一般情況下犯的小錯(cuò)，是開不掉人的，要開人就給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。立法太向勞動(dòng)者傾斜了?！壁w秀秀說。

爭議二

無固定期限大中小企業(yè)不能一刀切？

在《勞動(dòng)合同法》的爭議中，簽訂無固定期限條款的爭議也很大。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的無固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。該法第十四條規(guī)定：連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

“我最頭疼的是已經(jīng)簽了兩次勞動(dòng)合同的，接下來我要不要跟他簽無固定期限。如果簽了，員工以后有問題就不好開掉了。如果不簽，就得給他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”趙秀秀通過《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，希望用工能夠靈活一些，是否簽無固定期限合同的主動(dòng)權(quán)能夠把握在企業(yè)手里，而不是按法律規(guī)定的第三次一定得簽無固定期限合同。

趙秀秀只是眾多小微企業(yè)的代表，在提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的今天，小型、微型企業(yè)迅猛發(fā)展，這類主體對用工靈活性的需求更加強(qiáng)烈。

趙秀秀所言得到蘇海南副會(huì)長的認(rèn)同：“簽無固定期限合同，小微企業(yè)難以做到?！?/p>

蘇海南回憶，《勞動(dòng)合同法》在2007年討論的過程中，相當(dāng)部分人是不太贊成簽兩次合同后勞動(dòng)者就有權(quán)提出簽無固定期限合同的。

“大中型企業(yè)與勞動(dòng)者簽無固定期限合同具備這個(gè)條件，小微企業(yè)就不應(yīng)與大中型企業(yè)一樣完全按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套制度去做，應(yīng)該有所區(qū)別；否則小微企業(yè)難以存活?！碧K海南認(rèn)為，大中型企業(yè)簽無固定期限的面不要太大，至于簽幾次合同就可以簽無固定期限合同等細(xì)節(jié)問題，下一步可以再研究。