延退不會致年輕人就業(yè)難

鄭東亮提出，實施漸進(jìn)式延遲退休辦法，一年延遲幾個月，總體上對就業(yè)影響有限，而且這種影響分散到所有行業(yè)，因此，對就業(yè)不會構(gòu)成大的沖擊，也不會因此導(dǎo)致年輕人就業(yè)難。

他表示，一般人認(rèn)為，就業(yè)是老的不退休，年輕的進(jìn)不來。實際上，勞動力市場并不是絕對的一對一關(guān)系，就像過去退休頂替政策那樣，父親退休，兒子頂替。

實際情況是，兒子可能看不上父親干的活?，F(xiàn)實中有些行業(yè)缺工，相當(dāng)部分勞動者退而不休，更多年輕人就業(yè)是進(jìn)入新興行業(yè)，因此，延退占用的就業(yè)崗位并不會絕對地替代年輕人的就業(yè)機(jī)會，年輕人的就業(yè)機(jī)會主要還是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，勞動年齡人口減少的趨勢對沖了實施漸進(jìn)式延遲退休政策產(chǎn)生的就業(yè)影響。

大齡技能單一者將受影響

鄭東亮認(rèn)為，延遲退休對社會而言，增加了勞動力供給；對勞動者來說，一方面增加了為社會創(chuàng)造財富的時間，另一方面按照養(yǎng)老保險制度多繳多得的機(jī)制，也會增加退休后的養(yǎng)老金，對社會、對個人均有益。

不過鄭東亮也承認(rèn)，延遲退休對大齡勞動者，特別是技能單一的大齡勞動者的就業(yè)有一定影響。為此，需要開發(fā)更多的合適崗位，采取有針對性的就業(yè)扶持政策，支持這些勞動者就業(yè)，加強(qiáng)對大齡勞動者的權(quán)益保障。因此，實施延遲退休政策需要制定相應(yīng)的配套政策措施，盡可能消除消極影響。

記者觀察

延退應(yīng)考慮收入水平和社會福利水平差距

人社部專家這次關(guān)于延遲退休問題的集體解讀，無論是從時間跨度還是地域廣度的梳理和介紹，乃至政策擬出臺的公共管理需求和社會環(huán)境變化等因素，都介紹得較為詳盡。就連“延遲”一詞本身屬于“褒義”還是“貶義”，也專門進(jìn)行了說明。

然而當(dāng)前延遲退休問題之所以在國內(nèi)受到如此矚目，是因為很難僅靠一些國外數(shù)據(jù)資料就讓大家全盤接受。

對于國內(nèi)的人均收入水平和國外相關(guān)國家的人均收入水平，以及國內(nèi)的社會福利保障水平和其他國家的社會福利保障水平，乃至國內(nèi)的物價漲幅通貨膨脹狀況和國外的物價漲幅通貨膨脹狀況，這些相關(guān)問題的官方解讀卻似乎涉及不多。

不僅如此，相比一些發(fā)達(dá)國家，其人群收入水平呈現(xiàn)為橄欖核型，中產(chǎn)階層所占人群總體數(shù)量是最多的。而在我國，由于人口基數(shù)大，拿著各地最低工資的人群，仍是一個相對較大的人數(shù)。對于這些低收入群體來說，很多人恰恰是簡單體力勞動者，或者屬于技能單一的人群。這部分人群隨著年齡的增加，到了60歲以上，很難期待其還能繼續(xù)獲得良好的就業(yè)機(jī)會。

目前，我國之所以對于4050人員（指處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上者）給與了一些特殊的就業(yè)優(yōu)惠政策，就是因為雖然其本人就業(yè)愿望迫切，但隨著年齡增長，加上自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場通過競爭實現(xiàn)就業(yè)。而一旦延遲退休政策實施，將退休年齡延遲至60歲以上，這些老齡就業(yè)者將如何通過政策性規(guī)定而實現(xiàn)就業(yè)，極為引人關(guān)注。

人社部國際勞動保障研究所所長莫榮在解讀中的一段介紹令人印象深刻，“對于無法就業(yè)的老年人要有相關(guān)福利保障政策。如2004年6月，日本重新修改《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，規(guī)定所有企業(yè)都有義務(wù)雇用老年人?！?/p>

曾有統(tǒng)計一度顯示，全國非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)率甚至有八成左右，換言之，約八成就業(yè)者是在非公單位。由于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)通常既缺乏財政撥款，又不像一些國企那樣占有壟斷性資源，因此企業(yè)間競爭程度極為充分，職工間基本都是競爭上崗。對于這些廣大的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)，如何促進(jìn)其吸納老人就業(yè)，無疑成為了橫亙在有關(guān)部門面前的一道“必答題”。