?那些在鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)中進(jìn)展緩慢、工作不力的地方，將再也無法僥幸下去了。從8月開始，發(fā)改委將對各地去產(chǎn)能工作月報(bào)進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)告通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后；而各地落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)的責(zé)任將層層細(xì)化、分解到具體的企業(yè)、項(xiàng)目和責(zé)任人；同時(shí)，鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議將于近期赴各地開展去產(chǎn)能工作全面督查，加強(qiáng)問責(zé)。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹去產(chǎn)能最新進(jìn)展

去產(chǎn)能進(jìn)度仍落后發(fā)改委“祭出大招”攻堅(jiān)克難

在8月16日國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行的發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人趙辰昕公布了鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)的最新進(jìn)展：截至7月底，全國累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務(wù)的38%，累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬噸，完成全年任務(wù)量的47%。

雖然7月份以來去產(chǎn)能進(jìn)度有所加快，但無論是38%還是47%，都與“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求有一定距離。

對于進(jìn)展緩慢的原因，趙辰昕表示主要有三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位，一些鋼、煤產(chǎn)業(yè)比重大，化解過剩產(chǎn)能任務(wù)重的地區(qū)，擔(dān)心去產(chǎn)能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是畏難情緒仍然存在，去產(chǎn)能工作涉及人員安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)布局，具有一定的復(fù)雜性。三是價(jià)格變化帶來干擾，最近一段時(shí)間鋼鐵煤炭價(jià)格出現(xiàn)不同程度的回升，影響到了一些企業(yè)和地方對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的決心。

但發(fā)改委督促去產(chǎn)能的決心非常堅(jiān)決。在8月4日召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作全國電視電話會(huì)議上，發(fā)改委主任、鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議召集人徐紹史強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，以背水一戰(zhàn)的決心和壯士斷腕的勇氣，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

為了確保完成任務(wù)目標(biāo)，發(fā)改委“祭出大招”：一是將責(zé)任層層細(xì)化分解到具體的企業(yè)、項(xiàng)目和責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都有人負(fù)責(zé)、有人督查。把今年壓減數(shù)量具體明確到每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)礦點(diǎn)。二是落實(shí)月度報(bào)告通報(bào)制度，從8月份開始，對各地去產(chǎn)能工作月報(bào)進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)告通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。三是加強(qiáng)實(shí)地督查，部際聯(lián)席會(huì)議將于近期赴各地開展去產(chǎn)能工作全面督查，加強(qiáng)督促檢查問責(zé)，確保任務(wù)目標(biāo)完成。

為確保完成去產(chǎn)能任務(wù)，發(fā)改委“祭出大招”

振興東北將推出“三年滾動(dòng)實(shí)施方案”

截至8月上旬，全國31省份已揭曉2016年上半年GDP數(shù)據(jù)。對于頗受關(guān)注的東北三省經(jīng)濟(jì)增速，趙辰昕表示，今年上半年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，東北三省積極應(yīng)對，出現(xiàn)了一些向好的勢頭和積極變化，三省上半年GDP同比增速較一季度均有所回升，但不同區(qū)域之間行業(yè)之間分化也比較明顯。

趙辰昕表示，從省份看，上半年吉林經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)和全國的增速持平，黑龍江增速5.7%，運(yùn)行基本平穩(wěn)，同期遼寧增速是-1%，面臨下行壓力仍然較大。從三省內(nèi)部看，產(chǎn)業(yè)相對多元，民營經(jīng)濟(jì)活躍，產(chǎn)業(yè)升級快的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢。比如哈爾濱、長春、佳木斯上半年地方生產(chǎn)總值分別增長 7.2%、7%、8.7%。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。從行業(yè)看，適應(yīng)市場需求變化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，高端裝備制造、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長都在10%以上。比如沈陽機(jī)床智能機(jī)床新增訂單超過了1萬臺(tái)，預(yù)計(jì)全年的銷量將達(dá)到2萬臺(tái)。旅游業(yè)的發(fā)展形勢也比較好。而傳統(tǒng)的“原字頭”“初字號”產(chǎn)業(yè)普遍增長乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備制造工業(yè)增加值同比出現(xiàn)了負(fù)增長。

趙辰昕透露，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)改委近期將印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》，明確2016年至2018年擬出臺(tái)的重大任務(wù)和擬開工建設(shè)的重大工程項(xiàng)目，圍繞完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生四個(gè)方面，分年度確定了137項(xiàng)重點(diǎn)工作。為支撐這些重點(diǎn)工作，還提出了配套重大項(xiàng)目共127項(xiàng)，涉及交通、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

趙辰昕稱，這個(gè)實(shí)施方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近期很快就要印發(fā)，印發(fā)之后還會(huì)下大力氣抓好實(shí)施。

28個(gè)雙創(chuàng)示范基地工作方案將于近期公布

趙辰昕介紹，截至目前“雙創(chuàng)”發(fā)展勢頭良好。新設(shè)企業(yè)方面，新登記注冊企業(yè)繼續(xù)保持較快增長，上半年日均新增登記注冊企業(yè)為1.4萬個(gè)左右，再創(chuàng)歷史新高；創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資方面，上半年創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行募集額同比增長75.4%，新三板掛牌數(shù)量分別是2015年和2014年的2倍和5倍多；專利與轉(zhuǎn)化方面，專利申請量趨勢值繼續(xù)攀升，技術(shù)合同成交額趨勢值有所下降，但技術(shù)服務(wù)合同增長明顯，電子信息技術(shù)、現(xiàn)代交通和城市建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)成為三大熱門領(lǐng)域。

今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》，系統(tǒng)部署雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作，同時(shí)確定了首批共28個(gè)雙創(chuàng)示范基地。

對于雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的進(jìn)展，趙辰昕表示，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和十幾個(gè)省，加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)進(jìn)度。目前，28個(gè)示范基地的工作方案已經(jīng)通過專家論證，將于近期向社會(huì)公布。

趙辰昕還表示，為進(jìn)一步營造雙創(chuàng)氛圍，做好2016“雙創(chuàng)活動(dòng)周”預(yù)熱，5月到10月，發(fā)改委會(huì)同中國科協(xié)結(jié)合雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，在全國部分地區(qū)舉辦“創(chuàng)響中國”巡回接力活動(dòng)。已在廣州、福州、成都、武漢、上海、杭州、合肥陸續(xù)舉辦7站活動(dòng)。本月將在重慶、天津、沈陽等地繼續(xù)開展活動(dòng)。