國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟访闇?zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍以及有勞動(dòng)能力的困難群體等增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的七大群體，提出深化收入分配制度改革，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推出差別化收入分配激勵(lì)政策。

《意見》提出，到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重繼續(xù)提高；居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。

為保證七大群體激勵(lì)計(jì)劃落實(shí)推進(jìn)，《意見》提出了六大支撐行動(dòng)，其中包括財(cái)產(chǎn)性收入開源清障。根據(jù)要求，未來(lái)要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加快發(fā)展直接融資，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，改善金融服務(wù)，向居民提供多元化的理財(cái)產(chǎn)品，滿足居民日益增長(zhǎng)的財(cái)富管理需求。另外，還要平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)水平，著力促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，鼓勵(lì)更多群體通過(guò)勤勞和發(fā)揮才智致富。完善資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收征管機(jī)制等。

中國(guó)民生銀行研究院研究員吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，全面深化收入分配制度改革是“十三五”期間全面建成小康社會(huì)、跨越中等收入陷阱的必然要求和重要支撐。2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》明確提出，要逐步形成“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)，重要目標(biāo)就是中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，核心在于推進(jìn)收入分配制度改革，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，不斷縮小收入差距。其中，技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等七大群體是主要的目標(biāo)群體，一方面要通過(guò)完善收入分配激勵(lì)政策推動(dòng)七大群體中的偏低收入群體進(jìn)入中等收入群體，另一方面要通過(guò)資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收征管機(jī)制，來(lái)避免七大群體中的中等收入群體滑落到低收入群體。