調(diào)查動(dòng)機(jī)

今年“雙十一”掀起的購(gòu)物狂歡，再次刷爆快遞業(yè)的業(yè)務(wù)量。國(guó)家郵政局11月12日發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，11月11日全國(guó)各郵政、快遞企業(yè)共處理快件2.51億件，同比增長(zhǎng)52%；全國(guó)主要電商企業(yè)共產(chǎn)生快遞物流訂單3.5億件，同比增長(zhǎng)59%。在如此之大的業(yè)務(wù)量面前，快遞行業(yè)屢受詬病的“老毛病”是否會(huì)再犯？

作為一場(chǎng)網(wǎng)購(gòu)狂歡，“雙十一”的影響力不出意料地被繼續(xù)放大。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)商城，還是偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)的實(shí)體商店，都在11月11日這一天加入了促銷大軍。網(wǎng)購(gòu)規(guī)模越來越大，同時(shí)也暴露出越來越多的問題，其中就包括物流快遞。

“雙十一”大戰(zhàn)之后，物流快遞行業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的“爆倉(cāng)”問題、如何將快遞及時(shí)順利地送達(dá)每一位消費(fèi)者手中，成了物流快遞企業(yè)的首要難題。與此同時(shí)，暴力分揀、未落實(shí)實(shí)名制等問題也困擾著物流快遞行業(yè)。

今年“雙十一”，物流快遞行業(yè)的難題解決得如何？《法制日?qǐng)?bào)》記者展開了調(diào)查。

實(shí)名制規(guī)定形同虛設(shè)

今年6月1日起，《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》正式實(shí)施。根據(jù)該規(guī)定，寄包裹時(shí)，必須出示本人身份證等有效證件，快遞單要實(shí)名，快遞件還要通過快遞員的檢查驗(yàn)視，否則不能收寄。投遞時(shí)，快遞員應(yīng)核實(shí)收件人身份，按約定提供投遞服務(wù)；若收件人本人無(wú)法簽收，經(jīng)收件人(寄件人)允許，可由其他人代為簽收；代收時(shí)，快遞員應(yīng)核實(shí)代收人身份，并告知代收人代收責(zé)任。

該規(guī)定已經(jīng)施行近半年，在“雙十一”這個(gè)交易量巨大的節(jié)點(diǎn)，實(shí)名制落實(shí)得如何？

“雙十一”購(gòu)物節(jié)，大學(xué)生可謂是一支“生力軍”，為此，記者走訪了中國(guó)傳媒大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高校，在這些投遞量大且集中的地方調(diào)查實(shí)名制落實(shí)情況。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這些來往包裹數(shù)量很大的快遞收發(fā)點(diǎn)，并沒有實(shí)行寄取快遞實(shí)名制。收件人取件時(shí)只需要核對(duì)名字和電話號(hào)碼后四位數(shù)字，便可以拿到快遞。收件人留的名字也有相當(dāng)一部分不是真實(shí)姓名，比如“王小姐”“小明”“聰聰”等。

清華大學(xué)學(xué)生王某說，在取快遞的通知短信上，有“請(qǐng)帶證件來取包裹”的要求，但是在真正取快遞時(shí)，快遞員并不要求查看證件。

據(jù)王某介紹，一些快遞公司的快遞員在上門取件或上門派件過程中，也沒有要求提供有效證件。

在校大學(xué)生的快遞收寄情況如此，那么，一般市民在收寄快遞時(shí)是否遇到過實(shí)名要求？

北京市一名淘寶店主張某告訴記者：“我每天要發(fā)幾十單快遞，但是從來沒有快遞員說需要出示證件。有時(shí)候時(shí)間匆忙，寄件人只寫姓名、電話、地址也不會(huì)被拒收?！?/p>

當(dāng)問到收件是否需要提供證件時(shí)，張某說，收件更沒有那么嚴(yán)格，有時(shí)候不便于接收，讓快遞員放在樓下超市都可以，很隨意。

“即使快遞員送到家，大多也只問是不是張先生，得到肯定答復(fù)，快遞員把件遞過來轉(zhuǎn)身就走了?！睆埬痴f。

關(guān)于實(shí)名制問題，記者采訪了北京市多位市民，出乎意料地得到近乎一致的回答：寄送快遞都不需要提供身份證或者其他有效證件。

暴力分揀現(xiàn)象仍存在

去年“雙十一”后，快遞暴力分揀問題備受詬病。今年，這一問題是否有所改觀？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丟件、快件損壞等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

淘寶店主張某告訴記者：“快件損壞問題，我已經(jīng)司空見慣了。前段時(shí)間，我買了一些陶瓷、紫砂制品，取到快遞后，打開一看，被摔壞的不止一兩件，有些是因?yàn)橘u家包裝不好，有些確實(shí)是分揀投遞時(shí)太暴力?！?/p>

來自國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司的信息顯示，今年11月11日，郵政、快遞企業(yè)攬收快件達(dá)2.51億件，同比增長(zhǎng)52%。全國(guó)主要電商企業(yè)共產(chǎn)生快遞物流訂單3.5億件，同比增長(zhǎng)59%。

在如此繁忙的時(shí)期，快遞員能確保不會(huì)暴力分揀嗎？

11月12日下午，記者來到位于中國(guó)傳媒大學(xué)附近的一個(gè)快遞集散點(diǎn)，恰巧一輛運(yùn)送快件的貨車在集散點(diǎn)卸貨，包裹非常多。

據(jù)記者觀察，運(yùn)輸快件的貨車停在距離集散倉(cāng)庫(kù)大約5米遠(yuǎn)的地方，現(xiàn)場(chǎng)有近二十名快遞員分揀包裹。只見這些快遞員圍在貨車邊，各自將車上的包裹取下來，繼而按照配送地址進(jìn)行歸類。在這一過程中，除了體積特別大的快遞，有盒子的、沒盒子的或只有塑料袋包裝的包裹幾乎都是扔向指定地點(diǎn)，一些小包裹被壓在較大包裹下面。

十幾分鐘后，倉(cāng)庫(kù)門口堆起來5座“小山”，快遞員們?cè)賹儆谧约号伤头秶鷥?nèi)的包裹一一裝入自己的快遞配送車中，而另外一些沒有被配送員拿走的快遞基本上都堆在了倉(cāng)庫(kù)外邊。

在快件被亂拋亂扔之后，倉(cāng)庫(kù)門口又回歸了平靜。

大約一個(gè)小時(shí)之后，記者再次來到該集散點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)剛才堆放在倉(cāng)庫(kù)門口的快遞已經(jīng)被整理好放進(jìn)倉(cāng)庫(kù)。沒過多久，又來了一輛貨車，這一次，工作人員的卸貨方式比上一次要“溫柔”不少。

隨后，記者來到另一快遞公司的集散點(diǎn)，這里距記者之前調(diào)查的快遞集散點(diǎn)約兩公里。在這個(gè)集散點(diǎn)門口，一名快遞員正將包裹從一輛面包車?yán)锇岢鰜?。記者全程觀察，沒有看到扔包裹或者踢包裹的現(xiàn)象。

記者走進(jìn)這一集散點(diǎn)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)包裹有序整齊地碼放，各種包裹按規(guī)格分類，比較大的包裹放在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)一個(gè)集中區(qū)域，并用圍欄圍起來防止掉落。

快件受到的不同待遇讓記者一驚。對(duì)此，張先生說：“大型快遞公司確實(shí)要好一些，但是價(jià)格偏高。賣家一般都選擇價(jià)格低的快遞公司，投遞前盡量包裝結(jié)實(shí)點(diǎn)，不至于在投遞過程中被摔壞?！?/p>

說起包裝問題，張某也有一些顧慮：“包裝結(jié)實(shí)就意味著要用更多的緩沖材料，有些可以重復(fù)利用，有些根本不行，每周我要扔的快遞垃圾都有幾十張。”

快遞代收點(diǎn)存隱患

除了暴力分揀、未落實(shí)實(shí)名制等老問題，快遞行業(yè)還出現(xiàn)了代收問題，也是糾紛不斷。今年“雙十一”，快遞代收點(diǎn)的情況如何？

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，快遞代收點(diǎn)如雨后春筍般遍布小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

淘寶店主張某告訴記者，由于開淘寶店需要進(jìn)貨，平時(shí)快遞比較多，他不在家的時(shí)候都是讓快遞員把快件放在樓下超市的代收點(diǎn)，他回家后再去超市取。

張某說：“樓下超市把代收快件當(dāng)做了業(yè)務(wù)來做，代收一件收1元錢，取件的時(shí)候給超市老板就行?！?/p>

記者問：“領(lǐng)快件時(shí)如何證明收件人身份呢？”

張某說：“說自己的名字就可以，有時(shí)候直接把快遞翻出來說這個(gè)是自己的，然后掏錢就行?！?/p>

如此隨意的取件方式是否安全？

對(duì)此，張某明確告訴記者，肯定會(huì)出問題。據(jù)張某回憶，有一次，他讓超市代收的快件就被別人領(lǐng)走了。事后，他找超市老板協(xié)商理賠，但直到現(xiàn)在都沒有解決?！罢铱爝f員又不行，畢竟是自己讓快遞員放在超市的?！睆埬碂o(wú)奈地說。

記者調(diào)查了解到，在城市不少居民小區(qū)都有類似快遞代收點(diǎn)，而在較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種代收點(diǎn)可謂是“標(biāo)配”。

天津市薊州區(qū)下轄多個(gè)村鎮(zhèn)，按照快遞行業(yè)的規(guī)定，對(duì)非城區(qū)所在鎮(zhèn)的村莊，快遞不配送。因此，在除城區(qū)所在鎮(zhèn)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有一個(gè)專門代收快件的代收點(diǎn)。

在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收點(diǎn)，寄快件的價(jià)格與送到快遞公司寄送的價(jià)格差不多，寄件人不需要提供身份證，只要寫明收件人、收件地址和電話就行了。

在天津市薊州區(qū)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收點(diǎn)，5名工作人員格外忙碌，其中一個(gè)專門給取快遞的人找包裹，兩個(gè)人負(fù)責(zé)收快遞，一人翻閱快遞單，另一位則是收銀員。

當(dāng)?shù)鼐用竦酱拯c(diǎn)取快遞，需要根據(jù)快件的大小、重量支付1元至5元不等的費(fèi)用，取件時(shí)只需說明自己是誰(shuí)或者說明物品信息，然后簽字。工作人員不會(huì)核對(duì)身份信息，只是簡(jiǎn)單詢問一下。

這家快遞代收點(diǎn)的一名工作人員告訴記者，曾經(jīng)發(fā)生過快遞丟失的情況，有的能找回來，實(shí)在找不回來的，就只能與收件人協(xié)商，“無(wú)非是賠錢”。

規(guī)范需制度技術(shù)兩手抓

面對(duì)快遞行業(yè)的種種亂象，國(guó)家郵政局曾發(fā)布多個(gè)規(guī)范性文件，但從實(shí)際來看，這些規(guī)定收效甚微。

四川師范大學(xué)法學(xué)院教授崔巍認(rèn)為，快遞行業(yè)是從傳統(tǒng)行業(yè)里分離出來的一個(gè)市場(chǎng)化的行為。新的行業(yè)出現(xiàn)，必定有很多東西要改進(jìn)，其中就包括制度的跟進(jìn)。整治目前存在的快遞亂象，是一個(gè)多位一體的問題，首先，法律依據(jù)要到位，可以將已有的郵政法進(jìn)行修改，也可以依據(jù)郵政法和行政處罰法制定相關(guān)條例；其次是執(zhí)法要到位；第三，應(yīng)全程有視頻監(jiān)控供客戶查看，至少保留48小時(shí)。以開箱驗(yàn)視為例，法律要對(duì)寄收快件開箱驗(yàn)視作出明確規(guī)定，在執(zhí)行過程中，快遞員要敦促收件人開箱驗(yàn)視，查驗(yàn)寄件人所寄物品。在整個(gè)快遞過程中，要全程錄像，如果寄送接收兩端都沒有損壞，那就可以推斷是在運(yùn)輸途中損壞。這樣就可以進(jìn)行理賠，也可以據(jù)此對(duì)快遞公司作出處罰，甚至吊銷牌照嚴(yán)肅處理。

不過，在重慶工商大學(xué)法學(xué)院教授陳鳴看來，快遞行業(yè)的亂象要靠技術(shù)去解決，單靠制度難以奏效。物流公司的全面升級(jí)是進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的必然趨勢(shì)。比如射頻識(shí)別技術(shù)、GPS定位跟蹤技術(shù)、大數(shù)據(jù)征信等技術(shù)的綜合運(yùn)用，再加上物流規(guī)則的約束，這些問題是不難解決的。