“成都產(chǎn)業(yè)新政五十條”財(cái)政金融細(xì)則出爐——

8月8日，成都市政府新聞辦召開“‘成都產(chǎn)業(yè)新政五十條’系列新聞發(fā)布第七場(chǎng)——關(guān)于財(cái)政金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施”新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)日正式出臺(tái)成都市《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)財(cái)政金融政策措施的實(shí)施細(xì)則》（下稱“《實(shí)施細(xì)則》”）。

《實(shí)施細(xì)則》明確提出鼓勵(lì)發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，對(duì)外宣布將設(shè)立目標(biāo)規(guī)模1000億元的政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，第一期300億將于近期落地。同時(shí)在財(cái)政方面，通過“一加一轉(zhuǎn)一減”，成都財(cái)政邁出了由“管財(cái)”向“理財(cái)”轉(zhuǎn)型的重要一步。

1000億元的發(fā)展基金只是引子

成都此次出臺(tái)了一套金融方面的政策，以期讓金融機(jī)構(gòu)感受到成都的熱度和誠(chéng)意，一起投身于西部金融中心建設(shè)的藍(lán)海和事業(yè)，提升蓉城金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合。下一步，成都市將力爭(zhēng)五年全市融資總額超2萬億元、新增貸款規(guī)模超萬億元、新增直接融資超萬億元，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

發(fā)展政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金?！斑@是創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式、充分發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用、提高資源配置效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的重要手段?！背啥际薪鹑诠ぷ骶志珠L(zhǎng)梁其洲介紹，目前，成都市正在加快落實(shí)政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金——成都發(fā)展基金，目標(biāo)規(guī)模1000億元，力爭(zhēng)通過子基金群帶動(dòng)5000億元社會(huì)資本。

構(gòu)建企業(yè)直接融資服務(wù)體系。成都市將設(shè)立20億元的“四板基金”，著力將天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心打造成為覆蓋川藏、服務(wù)西部的擬上市企業(yè)“蓄水池”。對(duì)在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、境內(nèi)外主要證券交易所掛牌及融資的企業(yè)分別給予最高20萬元、50萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的企業(yè)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)?！斑@能有效提高資金配置效率和降低融資成本，提升直接融資比重、構(gòu)建多層次融資體系，是金融業(yè)發(fā)展的重要方向?！绷浩渲藿榻B。

加大金融市場(chǎng)要素供給。積極引進(jìn)設(shè)立新型法人機(jī)構(gòu)和外資銀行中國(guó)區(qū)總部，對(duì)在成都金融總部商務(wù)區(qū)新設(shè)或遷入的金融法人機(jī)構(gòu)按照注冊(cè)資本金的1%給予最高4000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)?！巴瑫r(shí)，我們正在加快推動(dòng)設(shè)立市級(jí)再擔(dān)保公司和小額再貸款公司。”梁其洲表示。

鼓勵(lì)發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)。據(jù)介紹，成都市將設(shè)立10億元以上的金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，選址建設(shè)金融高科技產(chǎn)業(yè)園，對(duì)新引進(jìn)金融科技企業(yè)、金融科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)以及孵化器給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與金融領(lǐng)域深度融合。

接下來，成都還將進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新政策性金融產(chǎn)品，支持企業(yè)用好用活政策性融資產(chǎn)品；發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新與西部金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)；建設(shè)證券交易所西部服務(wù)中心、科技投融資云平臺(tái)、自貿(mào)區(qū)綜合金融服務(wù)平臺(tái)、天府融通平臺(tái)等金融綜合服務(wù)平臺(tái)。

“一加一轉(zhuǎn)一減”形成財(cái)政政策“組合拳”

“此次出臺(tái)的財(cái)政政策可以概括為‘一加一轉(zhuǎn)一減’，這標(biāo)志著成都財(cái)政堅(jiān)定地邁出了由‘管財(cái)’向‘理財(cái)’轉(zhuǎn)型的重要一步。”成都市財(cái)政局局長(zhǎng)高翔指出。

“一加一轉(zhuǎn)一減”，即“加投入”，產(chǎn)業(yè)支出規(guī)模更大；“轉(zhuǎn)方式”，資本引導(dǎo)能力更強(qiáng)；“減稅費(fèi)”，企業(yè)發(fā)展成本更低。

“一加”從三個(gè)方面著手：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支出結(jié)構(gòu)、深化財(cái)政體制機(jī)制改革、強(qiáng)化政府采購(gòu)政策引導(dǎo)。其中，成都將逐年提高產(chǎn)業(yè)支出在公共財(cái)政支出的比重，力爭(zhēng)通過2-3年時(shí)間，將全市財(cái)政產(chǎn)業(yè)支出占比提高到17%，市級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)支出占比提高到20%。研究制定市與區(qū)（市）縣財(cái)政體制調(diào)整方案，建立健全市域內(nèi)稅源企業(yè)遷移管理機(jī)制。

“一轉(zhuǎn)”將著力從兩方面進(jìn)行。一方面，加快落實(shí)1000億元目標(biāo)規(guī)模的成都發(fā)展基金。另一方面，堅(jiān)持“投”“引”結(jié)合，積極探索創(chuàng)新財(cái)政資金多種引導(dǎo)模式。

“一減”具體體現(xiàn)在“減稅”和“降費(fèi)”兩方面：一是全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，二是進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

高翔介紹，成都將全力落實(shí)取消或停征機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)等35項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。落實(shí)取消或暫停城市公用事業(yè)附加、新型墻體材料專項(xiàng)基金等四項(xiàng)政府性基金，將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍擴(kuò)大到在職職工總數(shù)30人（含）以下企業(yè)。對(duì)屬于國(guó)家和省規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定下限執(zhí)行。