外高橋造船船塢。申海供圖

曾幾何時，“上海制造”不僅在中國市場“一枝獨秀”，而且遠銷東南亞及歐美市場。2018年，上海再次打響“制造品牌”，向海內(nèi)外傳達發(fā)展先進制造業(yè)、建設(shè)全球卓越制造基地的決心。

上海新出爐《全力打響“上海制造”品牌 加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，計劃汲取國際經(jīng)驗，主要目標是：通過三年的努力，讓“上海制造”技術(shù)更先進、制造更智能、產(chǎn)品更高端、品牌更響亮，加快建設(shè)全球卓越制造基地，為上海邁向卓越的全球城市提供實力支撐。

國際大都市為何振興制造？

國際大都市的制造業(yè)占比在下降。上海要不要搞制造？在上海市經(jīng)信委副主任吳金城看來，答案是肯定的。

他認為，簡單拿整個上海跟紐約、巴黎、倫敦、東京這些國際大都市比，不太具有可比性。

“上海面積約6400平方公里，要比紐約等世界大城市大很多；應(yīng)該怎么比相對合理？拿外環(huán)線以內(nèi)的上海，跟國際大都市比，是比較具有可比性的，然后再分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！眳墙鸪钦f。

世界銀行研究團隊曾做過一個報告，里面提到，像上海這樣一個特大型城市，制造業(yè)應(yīng)該在25%到30%之間這樣一個比例。

吳金城認為，這個比例比較合理，“上海外環(huán)線以外的區(qū)域，相當(dāng)于一些國際大都市的衛(wèi)星城，比如紐約對面的新澤西，東京附近的千葉，衛(wèi)星城有廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，這是一個城市群的概念?！?/p>

上海電纜研究所，預(yù)鑒定試驗場。申海供圖

制造乃城市基因轉(zhuǎn)型不代表“轉(zhuǎn)行”

制造可以說是上海這座城市的基因。上海是中國近代重要的民族工業(yè)發(fā)祥地、民族品牌發(fā)源地和集聚地。20世紀30年代，上海工業(yè)產(chǎn)值約占全國50%。1978年，上海工業(yè)總產(chǎn)值達到207億元人民幣，占全國1/8，近200項工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國第一，70多項工業(yè)產(chǎn)品趕上或接近當(dāng)時的國際先進水平，形成了上海牌手表、蝴蝶牌縫紉機、鳳凰牌自行車、大白兔奶糖等一系列家喻戶曉的上海品牌。

“上海這座城市因工商業(yè)而興，是有這個產(chǎn)業(yè)基因的”，吳金城說。他指出，擁有強大的制造業(yè)基礎(chǔ)，是上海的優(yōu)勢。

“上海制造”這張名片在中國依舊打得響。上海是“汽車之都”，擁有上汽集團這個產(chǎn)銷大戶，另外上海生產(chǎn)的汽車板占到全國一半。上海也是“機器人之都”，中國全國如果生產(chǎn)100臺機器人，上海就占了40多臺。上海還是“電梯之都”，其電梯產(chǎn)量占全國30%。另外在集成電路等諸多細分領(lǐng)域，“上海制造”在全國所占比例都相當(dāng)可觀。

“轉(zhuǎn)型，不是轉(zhuǎn)行。”吳金城指出，轉(zhuǎn)型應(yīng)該是在原有的基礎(chǔ)上，加上互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等等，讓“上海制造”技術(shù)更先進，制造更智能、產(chǎn)品更高端、品牌更響亮。

上海市經(jīng)信委綜合規(guī)劃處處長劉平也指出，這是上海首次提出要加快邁向全球卓越制造基地，新時代“上海制造”不僅要擁有核心技術(shù)，還應(yīng)該去掌控產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)；不僅品質(zhì)要過硬，還要去積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能，去引領(lǐng)業(yè)態(tài)和模式的創(chuàng)新。

立足長三角打造世界級產(chǎn)業(yè)集群

下一步，“上海制造”路在何方？

根據(jù)《行動計劃》，上海計劃打造汽車、電子信息兩個萬億級世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育民用航空、生物醫(yī)藥、高端裝備和綠色化工四個世界級產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，重點集群面向長三角核心配套率(核心配套率指的是：整機中，核心零部件由長三角地區(qū)企業(yè)配套的比例)達到60%以上。

“要打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，可能單靠上海一個城市難以完成”，吳金城說。他認為，需要在長三角一體化中去打造這樣一個世界級產(chǎn)業(yè)集群。

比如說生物醫(yī)藥，現(xiàn)在很多公司的研發(fā)在“中國藥谷”張江，但制造的基地輻射到蘇州、南通，甚至南下到深圳。又如吉利汽車，設(shè)計在上海，研發(fā)在杭州，制造在臺州。此外，上海的上汽集團、寶武集團，也都是面向長三角、面向全國去布局的。

上海擬建立“基地+基金+機制”的世界級產(chǎn)業(yè)集群共建模式，共建長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范基地，組建長三角產(chǎn)業(yè)合作基金，建立產(chǎn)業(yè)合作利益共享機制。

此外，上海還要深化產(chǎn)業(yè)擴大開放。建立自貿(mào)港區(qū)與制造業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，簡化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式。鼓勵外商投資先進制造業(yè)，抓住汽車、船舶、飛機等領(lǐng)域進一步對外開放的機遇，吸引重大項目。

吳金城并指出，相比一些國際大都市，上海有更廣闊的郊區(qū)，可以布局先進制造業(yè)?！拔覀円Ｕ蟽?yōu)質(zhì)工業(yè)項目的用地需求，先進制造業(yè)、高新高端的產(chǎn)業(yè)項目，在上海是能夠落地的，不缺土地的，這可能跟外界對上海的印象不一樣?！彼f。

通過《行動計劃》，上海計劃增強城市經(jīng)濟發(fā)展的抗風(fēng)險能力，打造產(chǎn)業(yè)基石，避免城市發(fā)展“脫實向虛”和產(chǎn)業(yè)空心化，充分利用上海特大型城市的“兩個戰(zhàn)略空間”——中心城區(qū)和郊區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)和先進制造業(yè)，保持制造業(yè)合理比重規(guī)模(制造業(yè)增加值占GDP比重保持在25%左右)。