聚焦快遞條例焦點(diǎn):車(chē)輛能否進(jìn)小區(qū) 索賠難怎破解
發(fā)布時(shí)間: 2017-07-26 09:51:39 |來(lái)源: 法制日?qǐng)?bào) | |責(zé)任編輯:
制圖/李曉軍
隨著電商的迅猛發(fā)展,快遞業(yè)在最近幾年可謂狂飆突進(jìn)。國(guó)家郵政局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年,全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破300億件,繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。不過(guò),快遞量上去了,各種亂象也層出不窮——暴力分揀、私拆包裹、快遞變慢送、快遞件損毀或丟失、假簽收、個(gè)人信息被販賣(mài)……這些問(wèn)題成為困擾快遞行業(yè)的痼疾,由此產(chǎn)生的糾紛也呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
怎樣根治快遞行業(yè)的新病舊疾?7月24日公布的《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》被寄予厚望。
此前,中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海曾參加征求意見(jiàn)稿討論,他在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),征求意見(jiàn)稿體現(xiàn)了促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益之間的良性互動(dòng)關(guān)系。
這種良性互動(dòng)關(guān)系如何體現(xiàn)?圍繞征求意見(jiàn)稿中的規(guī)定,結(jié)合當(dāng)前快遞行業(yè)存在的一些問(wèn)題,《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理出三大焦點(diǎn)問(wèn)題。
焦點(diǎn)一
快遞車(chē)輛能否進(jìn)居民小區(qū)
“最近還是別網(wǎng)購(gòu)了,收起來(lái)太麻煩?!痹诒本┦邢闵侥下肺魃綏髁秩诰幼〉臈畎⒁探o女兒王艾琳下了最后“通牒”。原因是有些快遞公司的車(chē)輛不能進(jìn)小區(qū),業(yè)主只能到小區(qū)門(mén)口領(lǐng)取快遞。
為何出現(xiàn)這種現(xiàn)象?王艾琳向記者回憶說(shuō):“前一陣子,1名快遞員把小區(qū)單元門(mén)撞壞并拒絕賠償。6月底,物業(yè)公司就出臺(tái)了一個(gè)規(guī)定,快遞車(chē)輛要想進(jìn)小區(qū),快遞公司就要與物業(yè)簽訂協(xié)議并交押金,以保證不再出現(xiàn)剮蹭和其他安全隱患。沒(méi)有簽約,誰(shuí)都不讓進(jìn)。所以,業(yè)主只能跑到大門(mén)外取快遞,物業(yè)也不代收快遞。”
因?yàn)橐诩铱醋o(hù)不到兩歲的外孫女,楊阿姨只能對(duì)女兒下了“禁買(mǎi)令”。
在王艾琳的介紹下,記者聯(lián)系上了西山楓林三期的幾位業(yè)主。這幾位業(yè)主的看法不同,有的認(rèn)為物業(yè)公司的規(guī)定侵犯了業(yè)主的權(quán)利;有的認(rèn)為物業(yè)公司此舉是為了防止個(gè)別快遞員破壞公共財(cái)物,可以理解;也有業(yè)主提出,物業(yè)公司應(yīng)該設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的快遞接收點(diǎn)。
《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),規(guī)定快遞車(chē)輛不能隨意進(jìn)入小區(qū)的,并不止西山楓林三期這一個(gè)小區(qū)。
在北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)白廟村,快遞員和快遞車(chē)輛同樣被禁止進(jìn)村,住在村里的人只能到村口取快遞。7月24日,韻達(dá)快遞及中通快遞負(fù)責(zé)該區(qū)域的快遞員向記者證實(shí)了此事。對(duì)此,村委會(huì)1名工作人員的說(shuō)法是,此前有快遞車(chē)撞到小孩,此舉是出于安全考慮。
去年7月,北京市豐臺(tái)區(qū)大紅門(mén)錦苑小區(qū)也曾出臺(tái)規(guī)定,要求“快遞車(chē)出入小區(qū),要辦理400元的通行證”。對(duì)此,實(shí)施封閉管理的大紅門(mén)錦苑小區(qū)物業(yè)公司人員表示,“現(xiàn)在黑快遞車(chē)多,為了安全,方便管理”。
我國(guó)郵政法明確規(guī)定,郵政企業(yè)采取按址投遞,住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利,不得拒絕郵政投遞人員進(jìn)入。
不過(guò),由于快遞企業(yè)不屬于郵政企業(yè),“小區(qū)禁止快遞入內(nèi)”的規(guī)定是否合法,尚有爭(zhēng)議。
正因如此,此次征求意見(jiàn)稿規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,采取與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所等方式,為開(kāi)展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵(lì)多個(gè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享智能末端服務(wù)設(shè)施,為用戶(hù)提供便捷的快遞末端服務(wù)。進(jìn)入企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)的快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位在車(chē)輛通行、停靠等方面的相關(guān)規(guī)定。
中國(guó)物流學(xué)會(huì)會(huì)員、上海律協(xié)現(xiàn)代物流研究會(huì)副主任劉斌認(rèn)為,小區(qū)禁止快遞車(chē)輛進(jìn)入,與征求意見(jiàn)稿中“為開(kāi)展快遞服務(wù)提供必要的便利”的規(guī)定相沖突。“征求意見(jiàn)稿第十二條明確,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制,依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)??康臋?quán)利,不得禁止快遞服務(wù)車(chē)輛依法通行。如果征求意見(jiàn)稿通過(guò)并施行,快遞員在進(jìn)入小區(qū)遇到障礙時(shí),可以根據(jù)第十二條規(guī)定來(lái)爭(zhēng)取快遞服務(wù)的便利?!眲⒈笳f(shuō)。
“目前快遞車(chē)輛存在上路難、行車(chē)難、停車(chē)難等難題。征求意見(jiàn)稿里指出,縣級(jí)人民政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定一些辦法,讓快遞通行更加便利,也提到根據(jù)不同地方的不同情況、不同車(chē)型,不同標(biāo)識(shí)給快遞提供通行便利,我覺(jué)得這一規(guī)定是比較到位的?!笨爝f物流咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇說(shuō)。
7月25日,記者再次聯(lián)系王艾琳,她告訴記者,“聽(tīng)說(shuō)物業(yè)公司要在小區(qū)門(mén)口安裝自助取件柜”。
“自助取件柜”正是征求意見(jiàn)稿中鼓勵(lì)推廣的企業(yè)共享智能末端服務(wù)設(shè)施。
“我注意到,一些小區(qū)安裝了智能快遞柜,小區(qū)物業(yè)提供一塊場(chǎng)地,快遞公司負(fù)責(zé)安裝。我用過(guò)這種快遞柜,對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)還是挺方便的,但對(duì)老年人而言可能存在一些障礙?!眲⒈笳f(shuō),另外,類(lèi)似支付寶上的菜鳥(niǎo)驛站這種形式也可以借鑒,利用小商店、小網(wǎng)店接收快遞?!安贿^(guò),在這種形式下,收件人需要額外支付一定費(fèi)用給‘菜鳥(niǎo)驛站’,這就涉及到協(xié)議問(wèn)題。首先,這種代收形式不是強(qiáng)制的,而是用戶(hù)自主選擇的。如果用戶(hù)選擇了,它可能會(huì)同時(shí)告訴你需要支付一定費(fèi)用,如果用戶(hù)確定就表明同意了這一支付協(xié)議”。
對(duì)此,徐勇認(rèn)為,收取快遞的形式應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)者自己選擇?!斑@里要通過(guò)價(jià)格的杠桿來(lái)調(diào)節(jié)不同的需求,送到自助柜的價(jià)格低,送貨上門(mén)的價(jià)格高,費(fèi)用應(yīng)該由消費(fèi)者埋單。如果讓快遞公司埋單,快遞公司肯定不愿意共享。相關(guān)經(jīng)營(yíng)部門(mén)還應(yīng)該制定一些共享的規(guī)則。再深一步說(shuō),社區(qū)要有一些管理辦法,鼓勵(lì)設(shè)置、使用共享智能末端服務(wù)設(shè)施”。
焦點(diǎn)二
信息保護(hù)與實(shí)名制怎樣兼顧
“你怎么改名叫Mary了?”住在北京市豐臺(tái)區(qū)馬家堡社區(qū)的邢文,拿著手里的快遞單問(wèn)著女兒劉思洋。
“不對(duì)啊,上周你的快遞單上收件人寫(xiě)的是sunny啊?!眲⑺佳蟮恼煞蚶蟿⒃谝慌源钤?huà)。
“這不是為了保護(hù)個(gè)人信息嗎?你們連這都不懂?”劉思洋回答。
這樣的說(shuō)法讓丈夫老劉樂(lè)了,“幼稚??爝f單上這點(diǎn)個(gè)人信息早就人盡皆知了”。
老劉這種態(tài)度并非“破罐子破摔”。
今年7月,在湖北省荊州市警方公布的一起倒賣(mài)公民個(gè)人信息案件中,某快遞公司河北公司收件員杜某,涉嫌利用工作便利買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息4萬(wàn)余條,獲利四五萬(wàn)元。在這起侵犯公民個(gè)人信息案件中,警方抓獲包括杜某在內(nèi)的“內(nèi)鬼”共13人,他們同屬一家快遞公司,其中3人還是分公司中層干部。這些快遞公司“內(nèi)鬼”與中間商、非法使用者組成一條“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。
這起案件的查獲,為公眾揭開(kāi)了由個(gè)人信息泄露到被精準(zhǔn)詐騙的全過(guò)程:快遞員在收件過(guò)程中獲得沒(méi)有電話(huà)號(hào)碼的客戶(hù)信息,俗稱(chēng)“面單”,然后再與快遞公司內(nèi)部員工勾結(jié),查詢(xún)客戶(hù)的完整單號(hào)信息,形成“成單”?!俺蓡巍钡男畔?從客戶(hù)姓名、住址、電話(huà)到購(gòu)買(mǎi)了何種商品,幾乎無(wú)所不包。最后,“成單”被放在網(wǎng)上兜售,賣(mài)家根據(jù)信息的“新鮮”程度明碼標(biāo)價(jià)。這些信息的買(mǎi)家主要是形形色色的保健品公司、“收藏家協(xié)會(huì)”等精準(zhǔn)詐騙實(shí)施主體。
隨著個(gè)人信息保護(hù)工作的不斷推進(jìn),深究行業(yè)“內(nèi)鬼”已成為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年5月,最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)“關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋”,其中就包括嚴(yán)懲販賣(mài)公民個(gè)人信息的“內(nèi)鬼”。
不過(guò),在一些法律人士看來(lái),要根除行業(yè)“內(nèi)鬼”,除了要形成懲戒保底的“高壓線(xiàn)”,更需要前移預(yù)防端口。在湖北荊州警方破獲的這起案件中,“內(nèi)鬼”露出尾巴的原因在于,有人頻繁登錄公司客戶(hù)信息系統(tǒng)查詢(xún)客戶(hù)快遞單號(hào)信息,從而引起公司安保部門(mén)警惕。
對(duì)于個(gè)人信息保護(hù),此次征求意見(jiàn)稿也作出了規(guī)定。征求意見(jiàn)稿規(guī)定采用信息化手段而非手工登記開(kāi)展實(shí)名收寄。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度,妥善保管用戶(hù)信息等電子數(shù)據(jù),定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單,采取有效技術(shù)手段保證用戶(hù)信息安全。具體辦法由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,并向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告。
此外,此次征求意見(jiàn)稿還規(guī)定了罰則——“出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息”或“發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露的情況,未立即采取補(bǔ)救措施,或者未向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告”,情節(jié)嚴(yán)重的,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
對(duì)此,有公眾認(rèn)為處罰過(guò)輕。
“法律處罰應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人的經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)情況來(lái)定,如果處罰過(guò)重,會(huì)起到物極必反的作用。泄露信息很多是個(gè)人行為,5萬(wàn)元的罰款對(duì)很多人來(lái)說(shuō)是一年的工資。處罰的額度和他泄露的信息基本是相匹配的?!毙煊禄貞?yīng)說(shuō)。
不過(guò),在強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)的同時(shí),征求意見(jiàn)稿也對(duì)實(shí)名制作了明確規(guī)定,這在很多人看來(lái)是一個(gè)互相矛盾的問(wèn)題。
“實(shí)名制意味著要有真名實(shí)姓、有真實(shí)的身份證號(hào)碼、有身份證上記載的常住地址。同時(shí),法律規(guī)定要保護(hù)消費(fèi)者的隱私權(quán),包括民法總則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等都有保護(hù)隱私權(quán)的規(guī)定。保護(hù)個(gè)人隱私與實(shí)名制這兩個(gè)規(guī)定放在一起,怎么辦?兩者應(yīng)當(dāng)是相輔相成,缺一不可。也就是說(shuō),實(shí)名制需要不折不扣地執(zhí)行,對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)也是不打折扣的。未經(jīng)消費(fèi)者同意,誰(shuí)都不能擅自泄露消費(fèi)者的個(gè)人信息?!眲⒖『Uf(shuō)。
如果說(shuō)保護(hù)個(gè)人隱私與實(shí)名制可以兼顧,那么現(xiàn)在的問(wèn)題是,實(shí)名制如何才能不折不扣地執(zhí)行?
在采訪(fǎng)中,有快遞員告訴記者,真正操作起來(lái),實(shí)名制會(huì)加大工作量拉低效率,現(xiàn)有手段對(duì)寄件人實(shí)名登記也無(wú)法驗(yàn)明正身。
“我個(gè)人認(rèn)為,在這方面,國(guó)家應(yīng)該采取鼓勵(lì)的政策。完全按照實(shí)名制的要求去做,企業(yè)會(huì)增加一些成本,在這種情況下,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼,這樣企業(yè)也有積極性?!毙煊抡f(shuō)。
同時(shí),也有業(yè)內(nèi)人士表示,去年我國(guó)快件量突破300億件,業(yè)務(wù)量占全球40%,面對(duì)這么大的快遞量,如果全部實(shí)名認(rèn)證又不提供快捷有效手段,實(shí)名制將形同虛設(shè)。對(duì)此,徐勇說(shuō),快遞企業(yè)購(gòu)買(mǎi)一些識(shí)別儀器,政府相關(guān)部門(mén)要提供配套政策、提供一些補(bǔ)貼。同時(shí),消費(fèi)者的配合也不能忽視。
焦點(diǎn)三
消費(fèi)者索賠難問(wèn)題能否破解
2016年11月,廣東省深圳市一家物流公司暴力分揀快件問(wèn)題被媒體曝光。據(jù)媒體報(bào)道,分揀員往往采取最簡(jiǎn)單粗暴的方法,直接將快遞扔到相應(yīng)的送件區(qū)域,有的甚至用腳將快件踢到分隔網(wǎng)內(nèi)。從卸車(chē)到分揀再到裝車(chē),快件包裹幾乎在每個(gè)環(huán)節(jié)都要被拋扔一次,其距離一般都在四五米左右,遠(yuǎn)的則有十多米。不管是紙盒還是塑料袋或是麻袋,都是一樣的“待遇”,甚至連貼有易碎標(biāo)識(shí)的快件也未能幸免。還有一些員工把大件的快遞當(dāng)成桌子或是凳子使用。
國(guó)家郵政局2011年頒布的《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》明確規(guī)定,快件分揀脫手時(shí),離擺放快件的接觸面的距離不應(yīng)超過(guò)30厘米,易碎件不應(yīng)超過(guò)10厘米。上述這家公司分揀快件的野蠻暴力操作顯然與規(guī)范相去甚遠(yuǎn)。最大的問(wèn)題在于,這種情形在多家快遞公司已稀松平常。
除了暴力分揀,私拆偷拿似乎也成為一些快遞公司員工的“拿手好戲”。在媒體曝光的畫(huà)面中,一只破損的綠色包裝盒頂部已經(jīng)被打開(kāi),能看到里面是散裝的桂圓,幾名分揀員邊干活邊吃起了桂圓,地上還有桂圓核。另一個(gè)裝著糖果的快件包裝被人為損壞,幾名分揀員輪流將糖果塞進(jìn)自己的口袋揚(yáng)長(zhǎng)而去。經(jīng)過(guò)幾輪掃蕩,快件包裹里的糖果已經(jīng)少了將近一半。雖然操作間設(shè)置了十幾個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭,但都成了“瞎子”。
送件遲滯也是快遞員被投訴的重災(zāi)區(qū)。有媒體報(bào)道稱(chēng),今年春節(jié)后,十多天未能送達(dá)的快件不在少數(shù)。在上海市,一些快件即便是本地跨區(qū)寄,也要五六天才能送達(dá)。對(duì)此,快遞公司的解釋是人手不夠,網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整也給派件帶來(lái)嚴(yán)重影響。
正因如此,此次征求意見(jiàn)稿中的相關(guān)規(guī)定被寄予厚望。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,用戶(hù)的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的,用戶(hù)可以要求該商標(biāo)、商號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償,也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。
然而,在既往的暴力分揀、送件遲滯甚至丟失等問(wèn)題發(fā)生后,消費(fèi)者往往遭遇維權(quán)難。此次征求意見(jiàn)稿是否有“力挽狂瀾”之效?
在徐勇看來(lái),這其中涉及到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),還涉及到如何界定快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少等情況?!拔覀€(gè)人認(rèn)為,征求意見(jiàn)稿只能在郵政法和相關(guān)法律的基礎(chǔ)上去制定。目前針對(duì)快遞行業(yè)的賠償,只能應(yīng)用相關(guān)民事法律去裁決。我們統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在實(shí)際操作過(guò)程中,一個(gè)包裹的平均價(jià)格在200元左右,快遞公司如果遺失,企業(yè)內(nèi)部處罰會(huì)加到10倍。一般來(lái)說(shuō),淘寶店家寄出的商品如果丟失,店家會(huì)先賠償再發(fā)貨,快遞與店家是兩個(gè)月或者三個(gè)月一結(jié),所以對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)影響不是特別大。當(dāng)然,如果消費(fèi)者寄遞的是易碎品或高貨值物品,而且消費(fèi)者也沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),貨值的界定確實(shí)有難度”。
在采訪(fǎng)中,不少消費(fèi)者向記者表示,證明“用戶(hù)的合法權(quán)益是因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害”,這往往是維權(quán)過(guò)程中的難點(diǎn),甚至有不少維權(quán)因此不了了之。
“消費(fèi)者舉證確實(shí)需要一些證明,比如說(shuō)發(fā)票、有關(guān)部門(mén)的鑒定等。另外,如果消費(fèi)者買(mǎi)的是假貨,這種問(wèn)題界定起來(lái)比較困難,不過(guò)這種案例比較少,只能通過(guò)法院對(duì)個(gè)案進(jìn)行裁決。我覺(jué)得普遍的情況都能按照征求意見(jiàn)稿的規(guī)定解決,基本上都能賠償?shù)轿?。一般快遞物品遺失爭(zhēng)議目前在逐漸減少,但是高貨值物品的遺失爭(zhēng)議在增加,這呈現(xiàn)出兩個(gè)趨勢(shì)?!毙煊抡f(shuō),其中還涉及是否保價(jià)的問(wèn)題?!皣?guó)際通行慣例是,如果買(mǎi)保險(xiǎn)就按保險(xiǎn)的額度去賠償,如果不買(mǎi)保險(xiǎn)就按每公斤20美元到30美元不等的價(jià)格賠償。目前,我國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的意識(shí)不夠強(qiáng),在法律上也很難得到相應(yīng)的支持。因?yàn)?對(duì)于貴重貨物來(lái)說(shuō),消費(fèi)者用很低的價(jià)錢(qián)寄遞,而讓快遞公司承擔(dān)很高的風(fēng)險(xiǎn),這對(duì)快遞公司來(lái)說(shuō)是不公平的。我們法律有兩面性,一方面消費(fèi)者要遵守相應(yīng)的規(guī)則,另一方面對(duì)快遞公司要按慣例處理”。
在劉俊海看來(lái),消費(fèi)者索賠難,第一是舉證難,第二是解決問(wèn)題的途徑不暢通。“有的快件丟失后,快遞公司只是賠十元八元的快遞錢(qián),但這里有時(shí)涉及到財(cái)產(chǎn)權(quán)益問(wèn)題。比如,在丟失的快件中,有的是經(jīng)商合同,有的是欠條,這些貨物丟失后會(huì)造成對(duì)方不認(rèn)賬,后果很?chē)?yán)重??旒G失有的涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益,有的涉及精神權(quán)益。舉證難主要是因?yàn)橐恍┫M(fèi)者沒(méi)有固定和保全證據(jù)。打官司就是打證據(jù),所以建議消費(fèi)者善于固定和保全證據(jù),比如快遞單、付款憑據(jù)等,如果是給朋友寄送的,可以相互協(xié)助查詢(xún)”。
除了上述三大焦點(diǎn)問(wèn)題,劉斌認(rèn)為,征求意見(jiàn)稿的最大亮點(diǎn)是關(guān)于發(fā)展保障的第二章節(jié),“其中反映出,國(guó)家開(kāi)始從立法的高度為快遞行業(yè)的健康發(fā)展提供保障。從國(guó)家立法的高度為一個(gè)行業(yè)提供保障,這是比較少見(jiàn)的。比如,其中規(guī)定將快遞行業(yè)的發(fā)展納入各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃,土地規(guī)劃都要考慮到快遞行業(yè)的用地需求,其中很多條款都很重要”。(記者趙麗實(shí)習(xí)生戴夢(mèng)嵐韓朝陽(yáng))
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