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生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、建筑風(fēng)格雅致、衛(wèi)生面貌整潔，還具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色……這樣宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)將在我省出現(xiàn)。昨從全省住建工作會議獲悉，我省出臺《關(guān)于加快特色?。ǔ牵╂?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），力爭３到５年，在全省規(guī)劃建設(shè)５０個國家及省級特色?。ǔ牵╂?zhèn)。

看齊３Ａ級景區(qū)標準

突出實體經(jīng)濟而非地產(chǎn)開發(fā)

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積有明確界限。《意見》規(guī)定，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在３平方公里左右，建設(shè)用地規(guī)模一般控制在１平方公里左右，建設(shè)要堅持“精而美”。

特色小鎮(zhèn)要按國家３Ａ級景區(qū)標準建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按湖北省旅游名鎮(zhèn)標準建設(shè)。此外，還支持建設(shè)具有游覽觀光功能的特色文化旅游街區(qū)、商貿(mào)文化區(qū)、文化旅游創(chuàng)意園區(qū)等。

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特色小鎮(zhèn)會否“脫實向虛”？《意見》要求，必須突出實體經(jīng)濟投資，而不是單純搞房地產(chǎn)開發(fā)。新建的特色小鎮(zhèn)，原則上３年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資２０億元左右（不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目），其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于７０％。

此外，特色小鎮(zhèn)要在投資便利化、商事仲裁、負面清單管理等方面改革創(chuàng)新，努力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，最大限度集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)揮長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金作用

每個小鎮(zhèn)主攻一個特色產(chǎn)業(yè)

特色小鎮(zhèn)不僅要環(huán)境優(yōu)美，更要成為新的經(jīng)濟增長點?！兑庖姟诽岢觯厣℃?zhèn)要充分利用原有的小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。要充分發(fā)揮我省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金作用，為特色小鎮(zhèn)導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，重點瞄準新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、體育健康、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，兼顧香菇、茶葉、小龍蝦、酒類、紡織鞋服等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。

各地可選擇一個具有當?shù)靥厣⒈容^優(yōu)勢明顯的細分產(chǎn)業(yè)，作為主攻方向，力爭培育成支撐小鎮(zhèn)未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。

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建設(shè)特色小鎮(zhèn)，錢從哪里來？《意見》要求，大力推進政府和社會資本合作，堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運作的模式。每個特色小鎮(zhèn)均要明確投資建設(shè)主體，以企業(yè)為主推進項目建設(shè)。地方政府則重點做好規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、文化內(nèi)涵挖掘傳承、環(huán)境保護、改善投資環(huán)境等工作。

土地資金均有優(yōu)惠政策

特色小鎮(zhèn)“寬進嚴定”

為支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，《意見》提出了土地、資金等方面的多項政策保障措施。

今年起，我省將單列下達每個特色小鎮(zhèn)５００畝增減掛鉤指標。在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，利用現(xiàn)有房屋和存量建設(shè)用地，興辦文化創(chuàng)意、科研、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新業(yè)態(tài)的，可在５年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

對納入省級創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，在創(chuàng)建期間及驗收命名５年內(nèi)，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財政收入上交部分，前３年由征收地政府全額返還、后２年減半返還。特色小鎮(zhèn)符合條件的項目，優(yōu)先申報國家專項建設(shè)資金和相關(guān)專項資金，優(yōu)先享受省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項資金補助或扶持政策。

特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，堅持“寬進嚴定”原則，自愿申報、分批審核、年度考核、考核驗收。達到標準、考核合格、通過驗收的特色小鎮(zhèn)，將繼續(xù)兌現(xiàn)扶持政策。對連續(xù)２年未完成年度目標考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，則實行退出機制，下一年度不再享受相關(guān)扶持政策。