“特色小鎮(zhèn)建設(shè)要在‘特色’上做足文章”，“特色小鎮(zhèn)應(yīng)講好大連自己的‘歷史文化故事’”……日前，大連市政協(xié)召開十二屆二十四次常委會議，圍繞“加快推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)”進行專題協(xié)商。會上，11位委員和特邀代表作口頭發(fā)言，28篇調(diào)研報告作書面交流，從加強規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)新體制機制、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條、突出地域與歷史文化特色等方面提出180余條意見建議。

順應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，今年年初，大連市制定了推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見，提出“十三五”期間力爭規(guī)劃建設(shè)10個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育新的經(jīng)濟增長點，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。“我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)正處于規(guī)劃實施階段，如何挖掘小鎮(zhèn)特色、講好小鎮(zhèn)故事、推進小鎮(zhèn)發(fā)展，是未來幾年的一項重要工作。”為此，市政協(xié)將“加快推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)”列為2017年重點協(xié)商計劃，并成立專門課題組，歷時4個月深入調(diào)查研究、廣泛征集民意，共形成調(diào)研成果39篇。

大連經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，一批特色鮮明、具有影響力的特色小鎮(zhèn)已初具雛形。去年，瓦房店市謝屯鎮(zhèn)入選國家首批特色小鎮(zhèn)培育名單，普蘭店區(qū)安波鎮(zhèn)，莊河市王家鎮(zhèn)、大鄭鎮(zhèn)入選省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單。但在委員們看來，與先進地區(qū)相比，“差距”依然存在，尤其是如何打好“特色牌”，避免“同質(zhì)化”，還有大量工作要做。

“‘特色’是小鎮(zhèn)的核心元素?！遍惖律钗瘑T指出，特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”，魅力在于“特色”，生命力同樣在于“特色”。他認為，特色小鎮(zhèn)既不是單純的開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的升級版，也不是簡單的中心鎮(zhèn)等城市化載體的再提升，它需要在理念、內(nèi)涵和發(fā)展路徑上大膽創(chuàng)新，培育形成自己特有的“印記”和“符號”。

“要立足大連資源稟賦條件，圍繞產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、歷史文化特色和功能特色，科學規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的類型、數(shù)量及地區(qū)分布。”成世玉委員提出，統(tǒng)一明確屬于大連自己的特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標和建設(shè)標準，做到“成熟一批、培育一批、發(fā)展一批”，不搞區(qū)域平衡，不設(shè)數(shù)量限定，不作考核指標。

魯巖委員建議，要著力打造一批產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”的特色小鎮(zhèn)，以特色產(chǎn)業(yè)與文化為核心、以創(chuàng)新為因子，聚合多種經(jīng)濟元素，使之成為全產(chǎn)業(yè)鏈融合的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的全新平臺。

近年來，大連金普新區(qū)24個特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸邁向由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極。李巍委員呼吁統(tǒng)籌制定該區(qū)域特色小鎮(zhèn)總體建設(shè)空間規(guī)劃，合理界定人口、資源、環(huán)境承載力，突出功能集成，推進“多規(guī)合一”，體現(xiàn)產(chǎn)、城、人、文“四位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，形成“一鎮(zhèn)一風格”。

賈秀艷委員主張，在規(guī)避“千城一面”的同時，還要堅持因地制宜推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，突出區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享，強化特色小鎮(zhèn)與周邊發(fā)展的協(xié)調(diào)性，做到既相對獨立，又互動發(fā)展。

市政協(xié)主席李萬才在講話中強調(diào)，規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)要遵循工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，正確處理好產(chǎn)業(yè)和特色、政府和市場、科學規(guī)劃和循序漸進、歷史傳承和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展建設(shè)和保障民生等方面的關(guān)系，將特色小鎮(zhèn)打造成為大連經(jīng)濟增長新高地、產(chǎn)業(yè)升級新載體、要素集聚新平臺、振興發(fā)展新動力。