本報(bào)美編張維麟畫

話題

《中國特色小（城）鎮(zhèn)2018年發(fā)展指數(shù)報(bào)告》近日發(fā)布，云南五地入選中國“50個(gè)最美特色小鎮(zhèn)”，分別是紅河州建水縣西莊紫陶小鎮(zhèn)、普洱市思茅區(qū)匯源小鎮(zhèn)、普洱市思茅區(qū)普洱茶小鎮(zhèn)、文山州文山市古木三七小鎮(zhèn)和昆明市呈貢區(qū)斗南花卉小鎮(zhèn)。這些入圍的小鎮(zhèn)有何特色？對(duì)我省推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)有何啟示？如何平衡好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系等等，本期圓桌論壇，讓我們一起來探討這些話題。

打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)

近日，我省有五個(gè)地方入選中國“50個(gè)最美特色小鎮(zhèn)”，讓人欣喜。據(jù)了解，本次評(píng)選是通過考察研究特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、人居功能聚合、文旅元素魅力三個(gè)方面15個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，用量化的指數(shù)形式直觀地反映全國31個(gè)省市自治區(qū)特色?。ǔ牵╂?zhèn)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體融合發(fā)展的狀況。

按照以上標(biāo)準(zhǔn)，不難發(fā)現(xiàn)我省這五個(gè)地方都具有比較鮮明的特色。紅河州建水縣西莊紫陶小鎮(zhèn)、普洱市思茅區(qū)匯源小鎮(zhèn)、普洱市思茅區(qū)普洱茶小鎮(zhèn)、文山州文山市古木三七小鎮(zhèn)、昆明市呈貢區(qū)斗南花卉小鎮(zhèn)，都從自身地理位置、生態(tài)環(huán)境出發(fā)，發(fā)展了支撐性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)了各自的文化特色，打造了自身產(chǎn)業(yè)、良好的生態(tài)、宜居宜業(yè)的環(huán)境。

特色的生命力源于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，各地掀起建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和例子，也有需要避免的問題和傾向。總體來說，成功的經(jīng)驗(yàn)做法多是從“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”入手，在“特”字上做文章，規(guī)劃發(fā)展路子，取得了成效。例如，我省此次入選名單的斗南，目前已經(jīng)形成國內(nèi)最集中的花卉產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)，有2000余家花卉經(jīng)營及物流企業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了花卉種植、包裝、交易、冷鏈物流、科技研發(fā)、人才培訓(xùn)、花卉工業(yè)、旅游等全程標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)鏈。斗南從滇池南岸一個(gè)默默無聞的小村莊成為亞洲鮮花重鎮(zhèn)，花農(nóng)也轉(zhuǎn)變了身份，通過賣花、做中介、做物流、做包裝，收入大幅增長；鮮切花交易市場(chǎng)設(shè)施不斷完善，便利化程度不斷提高，讓這里的生活環(huán)境、服務(wù)水平得到了顯著提升；鮮切花產(chǎn)業(yè)讓斗南聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。圍繞花卉產(chǎn)業(yè)這一根本，斗南以產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑根基、強(qiáng)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、居住、文化等功能的同步提升，以及一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，走出了自己的特色發(fā)展之路。

斗南有鮮切花，紅河有紫陶，普洱有好茶，文山有三七，各個(gè)地方因地制宜，打造出獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，做到了“以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”，既有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展，又帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活水平。

可以看出，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心應(yīng)當(dāng)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，深挖每個(gè)特色小鎮(zhèn)最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長的特色產(chǎn)業(yè)，研究思考“發(fā)展靠什么”，才能實(shí)現(xiàn)“特色是什么”。特色必須依托于發(fā)展的動(dòng)力和活力來體現(xiàn)，而產(chǎn)業(yè)是源頭活水?；谖沂?yōu)勢(shì)條件，期待更多特色小鎮(zhèn)涌現(xiàn)出來，不僅做好“特”字文章，更以高水平的規(guī)劃推動(dòng)特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（朱婧）

堅(jiān)持以人為本這個(gè)目標(biāo)

很長一段時(shí)間以來，特色小鎮(zhèn)的特色都是最突出的、最受大家關(guān)注的部分；但從人類居住生活這一角度來看，作為主體部分的小鎮(zhèn)建設(shè)也很值得重視。事實(shí)上，不管如何“特色”，如何“最美”，小鎮(zhèn)作為人類的一種聚居地的這個(gè)基本定位并未發(fā)生根本改變，主要功能仍然是滿足區(qū)域內(nèi)乃至更多居民的衣食住行用等需要。所以，建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，圍繞人的合理需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行謀劃實(shí)施。

以人為本建設(shè)特色小鎮(zhèn)必須聚焦產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，百業(yè)興則民富足。貧窮的美麗不值得倡導(dǎo)，只有通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，人人安居樂業(yè)，家家和諧平安才是最美的風(fēng)景。云南本次上榜“中國最美特色小鎮(zhèn)”的5個(gè)小鎮(zhèn)都具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，從紫陶到普洱茶，再到三七、花卉，無不是具有地方優(yōu)勢(shì)的知名產(chǎn)業(yè)。固然，這與《中國特色小（城）鎮(zhèn)2018年發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中采用的產(chǎn)業(yè)比重較大的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)有很大關(guān)系，但也反映了當(dāng)前我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的趨勢(shì)所在。

近年來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國各地一片火熱，其中不乏成功案例，如烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等。當(dāng)然失敗的嘗試也不少，歸結(jié)起來，缺乏現(xiàn)代化、專業(yè)化、高端化的特色產(chǎn)業(yè)是其中最主要的原因，這些地方所謂的特色產(chǎn)業(yè)僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的大集合，各種“特色”的累加，大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系極為脆弱，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，有特色不等于就發(fā)展得好，特色優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不能只考慮特色本身，還需從市場(chǎng)需求、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)理念、品牌打造等方面綜合著力，通過更好滿足人的需要，更大程度地彰顯地方特色，進(jìn)而形成優(yōu)勢(shì)品牌。

以人為本就是在謀劃、規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)把人民的社會(huì)需要放在重要位置。實(shí)際上，特色小鎮(zhèn)的目的在于宜居宜業(yè)。圍繞這個(gè)目的，謀劃建設(shè)時(shí)起碼應(yīng)有這些方面的考慮：要有特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓居民有較高且穩(wěn)定的收入；要有健全的公共設(shè)施，保障居民衣食住行用及教育、醫(yī)療等方面的權(quán)利；要有自由有序的發(fā)展環(huán)境，輕松舒適的生活氛圍，不斷提升居民的幸福感、獲得感和安全感。真正把人的需求放在重要位置，才能切實(shí)防范特色小鎮(zhèn)建設(shè)異化為簡單的房地產(chǎn)開發(fā)，以及其他一些偏離初衷的做法，保證其沿著正確的軌道前進(jìn)。

以人為本建設(shè)特色小鎮(zhèn)還應(yīng)正確處理人與自然的關(guān)系、開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。以人為本就意味著發(fā)展不能以犧牲自然生態(tài)為代價(jià)，而是要與之實(shí)現(xiàn)一種更高層次的和諧共存。特色小鎮(zhèn)作為一種新興的綜合發(fā)展載體和平臺(tái)，其產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是特色、現(xiàn)代、可持續(xù)，并且能夠與區(qū)域自然、人文環(huán)境有機(jī)地融合，甚至自然與人文環(huán)境本身就是一種產(chǎn)業(yè)要素，構(gòu)成一種讓人向往的、獨(dú)具魅力的新型生活空間，使人民的生活更方便、更舒心、更美好。（余國鵬）

提升發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要

去年6月，云南省發(fā)改委公布云南省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，昆明斗南花卉小鎮(zhèn)成功入圍云南省創(chuàng)建全國一流特色小鎮(zhèn)名單。按照相關(guān)規(guī)劃，斗南將依托聞名中外的最大鮮切花市場(chǎng)——斗南花卉市場(chǎng)進(jìn)行區(qū)域開發(fā)。

斗南作為“中國乃至亞洲最大的鮮切花交易市場(chǎng)”早已美名天下?lián)P，以最大花市帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展可謂順勢(shì)而為，但建市場(chǎng)和搞旅游畢竟不是一回事，其中需要解決諸多難題，包括在規(guī)劃中平衡好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。

斗南由于花市興旺，人氣自然興旺。不過，到斗南扎堆的多為生意人，盡管有周圍的市民常來購花，但還算不上吃住游購一體的旅游行為。查閱昆明本地游的訊息，并沒有斗南賞花游這個(gè)項(xiàng)目。

在我看來，斗南長期以來花市熱而花游冷，與旅游環(huán)境的營造有很大關(guān)系。游客最青睞的旅游目的地離不開奇特的自然風(fēng)光和厚重的歷史文化積淀，斗南鮮花交易固然可算一奇，但除了花店較為引人駐足外，鮮花交易大廳和鮮花夜市顯得過于現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，像個(gè)鮮花密集的股票交易場(chǎng)所，并不適合團(tuán)隊(duì)游覽。而花市周圍農(nóng)田里的鮮花都被大片白花花的塑料大棚籠罩著，難覓可近距離親密接觸的花海，令人游興頓失。所以，斗南雖有亞洲最大花卉交易市場(chǎng)的品牌，卻未必就能夠以此吸引大批游客，除非有足夠的鮮花游配套項(xiàng)目。與之相比，安寧市擁有千畝玫瑰花田，每當(dāng)花開之時(shí)游人如織。滇池邊的撈漁河濕地公園也把鮮花游玩得風(fēng)生水起，相繼推出郁金香主題游和劍麻主題游。宜良的端陽花街，已有四百多年歷史，實(shí)際上更像個(gè)大型的鮮花選美活動(dòng)，人們從四面八方涌來，主要就是為了在鮮花大道上行走一番?？磥?，打造鮮花旅游小城鎮(zhèn)，還要在鮮花觀賞平臺(tái)的建設(shè)上下功夫。

斗南花卉小鎮(zhèn)在對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行提升改造時(shí)，可保持和恢復(fù)原生態(tài)景觀，增加開放花田，同時(shí)為提升文化品位，可建設(shè)花卉博物館、花卉美術(shù)館、花卉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、花卉農(nóng)家書院等。有花界人士認(rèn)為，隨著昆明南火車站通車和未來昆明到成都、重慶等地高鐵的開通，以及橫穿斗南片區(qū)的地鐵4號(hào)線預(yù)計(jì)在2020年通車，將給呈貢的發(fā)展及鮮花旅游帶來新機(jī)遇。游客中午可在成都、重慶吃火鍋，下午到斗南開始賞花、吃花、睡花房、洗花澡、喝花飲……未來的斗南鮮花旅游項(xiàng)目確實(shí)應(yīng)該想得這么細(xì)，并盡快抓緊落實(shí)。一條旅游線要成為精品，既需要一個(gè)特色主題，又得有跳出主題之外的意外驚喜，尤其需要在提升業(yè)態(tài)和發(fā)展環(huán)境上做足文章。

一花獨(dú)放不是春，昆明鮮花旅游市場(chǎng)不妨與昆明城市旅游的知名景區(qū)石林、九鄉(xiāng)、轎子雪山、西山及世博園等進(jìn)行融合，讓游客有更多玩場(chǎng)。同時(shí)，以斗南為核心的鮮花旅游要擴(kuò)大影響力，不能靠單打獨(dú)斗，需要和其他“小伙伴”形成連片開發(fā)之勢(shì)。其實(shí)近年來因國內(nèi)外鮮花市場(chǎng)需求旺盛，晉寧、石林也成為新的鮮切花種植基地，未來也許還會(huì)出現(xiàn)新的花卉小鎮(zhèn)，對(duì)此應(yīng)提前謀劃，將推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作引向深入：在大特色中盡顯小特色，營造更好發(fā)展環(huán)境，共同壯大“特色經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)滿足民眾對(duì)美好生活的向往。（易暉）