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經(jīng)過(guò)一年多的征求意見(jiàn)和研究論證，《深圳市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)將于明天起正式施行。《規(guī)定》明確面向青少年的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得以任何名義與中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、辦班，不得以各類培訓(xùn)成績(jī)與義務(wù)教育入學(xué)為名進(jìn)行虛假宣傳，不得有上新課、趕進(jìn)度等加重中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)行為。
面向青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得與中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)
相比征求意見(jiàn)稿，《規(guī)定》對(duì)所管理的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型進(jìn)行了界定，即本規(guī)定所指的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)市、區(qū)教育行政部門審批的非營(yíng)利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
《規(guī)定》稱，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配備與辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次相適應(yīng)的專任教師，招聘教職工應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，為教職工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和安排年度體檢，建立教師人事檔案，面向青少年培訓(xùn)的還應(yīng)當(dāng)建立教師師德師風(fēng)檔案。若專任教師符合職稱評(píng)審條件，可向市教育行政部門申報(bào)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其工作人員參加教師節(jié)先進(jìn)評(píng)選的，將公辦學(xué)校及其工作人員享有同等待遇。
對(duì)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的情況，《規(guī)定》指出，面向青少年的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得以任何名義與中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、辦班，不得以各類培訓(xùn)成績(jī)與義務(wù)教育入學(xué)為名進(jìn)行虛假宣傳，不得有上新課、趕進(jìn)度等加重中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)行為。若違反規(guī)定，將由教育行政部門予以通報(bào)，并確定當(dāng)年年檢為“不合格”。
不得超范圍辦學(xué)
《規(guī)定》對(duì)收費(fèi)情況、辦學(xué)條件和投訴情況也進(jìn)行了說(shuō)明。
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件，不得抽逃或挪用，不得跨年度收費(fèi)。收取生均年度學(xué)費(fèi)在2萬(wàn)元以上的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每學(xué)期(每半年)應(yīng)當(dāng)將學(xué)費(fèi)使用情況報(bào)教育行政部門。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在接到退費(fèi)申請(qǐng)或退費(fèi)投訴后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，退費(fèi)比例按《廣東省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)退費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得超范圍辦學(xué)，其招生簡(jiǎn)章和廣告還要報(bào)教育行政部門備案。
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立分教點(diǎn)的辦學(xué)條件不得低于相應(yīng)培訓(xùn)中心的條件，分教點(diǎn)設(shè)立前應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案。分教點(diǎn)應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)全額出資，不得對(duì)外加盟、出租。若違反規(guī)定設(shè)立分教點(diǎn)的，當(dāng)年年檢結(jié)果確定為“不合格”。
對(duì)于違反《規(guī)定》相關(guān)條款的，由教育行政部門責(zé)令改正、計(jì)入年檢結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷辦學(xué)許可證，取消其辦學(xué)資格。年檢結(jié)果連續(xù)兩年“不合格”的，依法吊銷辦學(xué)許可證。連續(xù)三年年檢結(jié)果為“基本合格”的，第三年確定為“不合格”。
■觀點(diǎn)
深圳大學(xué)國(guó)際交流學(xué)院院長(zhǎng)王慶國(guó)：
“不上新課”界定很難
“不得加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。”王慶國(guó)表示，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅僅是興趣的培訓(xùn)，而且著力提高學(xué)生的應(yīng)試能力，因此培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)校的緊密相連，在政策上很難對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“不上新課”、“趕進(jìn)度”等加重負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行界定和杜絕。對(duì)于建立教師師德檔案的規(guī)定，王慶國(guó)認(rèn)為，如今的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更注重教學(xué)能力，如果增加師德師風(fēng)作為教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)風(fēng)建設(shè)也有好處。
在王慶國(guó)看來(lái)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該由民間的聯(lián)盟或組織進(jìn)行統(tǒng)一管理，每年進(jìn)行考核，對(duì)于不優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)可以剝奪聯(lián)盟會(huì)員資格。而對(duì)于民間組織民選的優(yōu)秀教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)該積極介入，加以認(rèn)可，“若政府不聞不問(wèn)，就讓評(píng)選無(wú)功而返”。
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