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2013年，中國的公益慈善事業(yè)在希望中前行：慈善事業(yè)法被列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目；十八大通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面勾勒了現(xiàn)代慈善發(fā)展藍(lán)圖。
2014年兩會已經(jīng)閉幕，兩會期間涌現(xiàn)出許多與公益有關(guān)的聲音，這些聲音會給2014年以及未來的中國公益事業(yè)帶來哪些希望與前行的力量？
一、慈善立法
李立國：慈善立法指日可待
中國的民間慈善機(jī)構(gòu)近年來發(fā)展較快，但無法回避的短板是，一些基金會尚不規(guī)范，透明度欠缺，種種亂象使慈善立法的呼吁顯得極為迫切。兩會期間，民政部部長李立國在接受采訪時透露：慈善立法指日可待。
李立國：法律之所以這個起草推動工作周期比較長，主要是兩個原因，第一是慈善事業(yè)發(fā)展的實踐還有待豐富和完善，為法律規(guī)范提供實踐基礎(chǔ)；第二，對慈善事業(yè)發(fā)展極其要規(guī)范的慈善行為，社會各界，包括政府部門，認(rèn)識上面還有不盡統(tǒng)一的地方，所以法律的起草工作、研究工作，征求意見的過程必然比較長?，F(xiàn)在我可以欣慰地告訴你，經(jīng)過多年的推進(jìn)，這個在人大常委會和國務(wù)院的支持下，慈善立法指日可待。
鄭功成：慈善事業(yè)立法2015年或可進(jìn)入正式立法程序
長期關(guān)注并研究慈善事業(yè)，曾領(lǐng)銜提出制定慈善事業(yè)法議案的全國人大常委會委員、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員、中華慈善總會副會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成則在接受采訪時表示，慈善事業(yè)法草案今年起草，若進(jìn)展順利，2015年上半年或可提交審議。
鄭功成說：“根據(jù)初步計劃，今年的主要工作任務(wù)是開展廣泛調(diào)研，召開專題會議，在充分調(diào)研與聽取各方意見的基礎(chǔ)上，借鑒國外慈善事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，爭取在年底形成正式的法律草案稿。今年是法律草案起草年，但還不可能提交全國人大常委會審議。如果進(jìn)展順利，預(yù)計2015年上半年可以提交審議，即進(jìn)入正式立法程序。此次明確由全國人大牽頭承擔(dān)法律草案起草任務(wù)，并有了初步的時間表與路線圖，是我國慈善事業(yè)法制建設(shè)的一大進(jìn)展，它意味著法律的制定步伐將明顯加快。一旦慈善事業(yè)法順利制定并實施，一定會開啟我國慈善事業(yè)發(fā)展的新時代?！?/p>
二、信托機(jī)制
馬蔚華：關(guān)于公益慈善基金管理制度引入信托機(jī)制的提案
今年２月，馬蔚華，這名香港永隆銀行董事長、招商銀行前行長剛剛當(dāng)選為壹基金新一任理事長，成為中國最大民間公募基金會的掌舵人。從全國人大代表到全國政協(xié)委員，銀行家馬蔚華已經(jīng)是第１２次參加全國兩會了。今年，他提出了我國公益慈善基金的管理制度應(yīng)當(dāng)引入信托機(jī)制的提案。
馬蔚華：2004年國務(wù)院第400號令實施的《基金會管理條例》（以下簡稱《條例》）等法規(guī)出臺，為我國公益慈善基金發(fā)展構(gòu)建了基本法律框架，促進(jìn)了我國公益慈善事業(yè)的發(fā)展。但因缺乏獨立的第三方托管和專業(yè)管理等信托機(jī)制，我國公益慈善基金管理仍呈現(xiàn)體制不透明、程序不清晰、管理不規(guī)范、社會公信力不高等滯后特征。因此，我國在制定公益慈善法律法規(guī)時，有必要引入信托機(jī)制，從公益慈善基金管理制度的層面，充分發(fā)揮托管人和管理人的角色和作用，以促使公益慈善基金透明、高效、持續(xù)發(fā)展。
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