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“明明是做好事，為什么還要繳稅？”在越城區(qū)城郊的一幢居民樓內(nèi)，紹興市朝露環(huán)保公益服務(wù)中心主任徐磬石一臉無奈地說。
去年4月，徐磬石在紹興市民政局注冊(cè)成立朝露環(huán)保公益服務(wù)中心，以“保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)公眾參與環(huán)境行動(dòng)”為己任，發(fā)起了反對(duì)“污泥圍城”等環(huán)保公益活動(dòng)。但是，在風(fēng)風(fēng)火火的背后他卻有著諸多無奈，其中最大的問題是稅負(fù)比較重。
記者看到，公益服務(wù)中心的辦公場(chǎng)地租住在居民樓內(nèi)，地段偏遠(yuǎn)，室內(nèi)只有簡(jiǎn)單的桌椅、空調(diào)等，顯得空蕩蕩?！拔覀円呀?jīng)盡量節(jié)約開支，但去年光是繳稅就繳了近1萬元?！毙祉嗍贸鋈ツ甑呢?cái)務(wù)報(bào)表，只見上面記錄著5%的營(yíng)業(yè)稅和0.7%的其他稅，“這和企業(yè)的稅收是一樣的?！?/p>
公益組織要繳稅
省民政廳民間組織管理局局長(zhǎng)江宇告訴記者，在民政部門登記的非營(yíng)利社會(huì)組織分三類，即社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位，“根據(jù)國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局出臺(tái)的規(guī)定，他們可以提出申請(qǐng)享受國(guó)家免稅優(yōu)惠?！?/p>
“我知道可以申請(qǐng)，問題是申請(qǐng)材料需要年檢資格證，也就是說，最快也要等到一年期滿才能申請(qǐng)，而對(duì)于部分實(shí)力較弱的草根組織來說，也許因?yàn)橘Y金壓力，撐不到一年就倒了。”徐磬石建議，“應(yīng)該在組織登記的時(shí)候，就可同時(shí)申請(qǐng)免稅。”
專注于食品安全的公益組織——啄木鳥食品安全中心的負(fù)責(zé)人李海市顯然比徐磬石考慮得更多。去年他曾去財(cái)政局申請(qǐng)開捐贈(zèng)免稅發(fā)票，但是去了幾次，對(duì)方都拒絕了，“他們說我們注冊(cè)的章程里沒有‘公益’兩個(gè)字，但我們?cè)谧龅氖虑榫褪枪婊顒?dòng)?！彼麄兪盏降牡谝还P30萬元的捐贈(zèng)款，稅就繳了1.5萬元。
今年，李海市也準(zhǔn)備申請(qǐng)免稅資格，他已經(jīng)在公益圈闖蕩多年，發(fā)現(xiàn)周圍基本沒有申請(qǐng)成功的，唯一一家申請(qǐng)成功的還有官方背景。
免稅資格審查嚴(yán)
去年9月，我省決定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等4類社會(huì)組織，直接向民政部門依法申請(qǐng)登記工作，不再需要業(yè)務(wù)主管單位的審查同意，不少一直處于“黑戶”狀態(tài)的民間機(jī)構(gòu)紛紛注冊(cè)成正式組織，但不少組織“轉(zhuǎn)正”后，和徐磬石、李海市一樣，面臨著稅收的困擾。
“為什么有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)免稅的審核很嚴(yán)格？主要怕公益組織和企業(yè)聯(lián)合起來，逃稅避稅?！睂?duì)此，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授康曉光認(rèn)為，公益組織如果取得稅收優(yōu)惠權(quán)利，那他們?cè)诰栀?zèng)收據(jù)上填寫數(shù)字幾乎沒什么成本，但是這些數(shù)字卻能帶來效益。比如企業(yè)宣稱他捐了5億元、10億元，從公益機(jī)構(gòu)給他開收據(jù)的角度來講，公益機(jī)構(gòu)寫10億元或更多都沒什么區(qū)別，但是捐贈(zèng)方一旦拿到這個(gè)收據(jù)，卻可能在社會(huì)上獲取一定的品牌效應(yīng)或社會(huì)資本，這為某些捐贈(zèng)方的欺世盜名、訛詐欺騙提供了可能。
政策能否寬松些
網(wǎng)友“大北”認(rèn)為，政府的稅收是用于公共服務(wù)的，慈善組織也是做公共服務(wù)的，“我認(rèn)為凡是真正在做公益的，應(yīng)該直接免稅?！?/p>
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院研究員秦詩(shī)立對(duì)此有不同的看法，他說：“稅收優(yōu)惠是規(guī)范管理社會(huì)組織最靈敏的杠桿，日本、德國(guó)等國(guó)家，所有符合稅收減免條件的組織，也須向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)并獲得免稅資格后，才能依法享受稅收優(yōu)惠，目前我國(guó)的主要問題是，準(zhǔn)入門檻高，事后監(jiān)管少?！?/p>
他認(rèn)為，目前各類公益組織尚不發(fā)達(dá)，應(yīng)該給予更寬松的環(huán)境，“降低免稅準(zhǔn)入門檻，才能真正讓公益組織百花齊放，但是一定要加強(qiáng)對(duì)公益組織的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要嚴(yán)肅處理?！?/p>
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，慈善組織和公益捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，立足于稅收公平的考量，昭示國(guó)家對(duì)于分配公平的努力和追求。稅收讓利于民間公益，豐富慈善資源，不僅有助于社會(huì)公共服務(wù)供給的多元化，彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈，而且還有利于培育富有活力和自治能力的第三部門，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新。
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