| 今年年初，政府提出年內(nèi)將出臺(tái)剝奪虐待兒童家庭監(jiān)護(hù)權(quán)的制度，以保護(hù)兒童的合法權(quán)利。針對(duì)此項(xiàng)制度，有人提出了顧慮：剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)之后，受虐兒童由誰(shuí)安置？通過怎樣的程序安置？應(yīng)該安置在哪里？專業(yè)的兒童社會(huì)工作者正是解決這些問題的最佳方案。兒童社工服務(wù)的對(duì)象是兒童及其家庭。他們既是兒童權(quán)利和福利的保障者，也是兒童福利服務(wù)的重要遞送者。
3月18日是第8個(gè)國(guó)際社工日，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在當(dāng)天的宣傳活動(dòng)中指出，我國(guó)目前已擁有36萬(wàn)社會(huì)工作者，其中通過考試持證的專業(yè)社工有12.3萬(wàn)，比2012年增長(zhǎng)了46%。這顯示了我國(guó)社工發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是，我國(guó)社工雖發(fā)展快速但仍處于起步階段，因此兒童社工服務(wù)也主要針對(duì)孤殘兒童和困境兒童，并未被區(qū)分出來。若以我國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)的兒童社工為代表，我國(guó)擁有資質(zhì)的兒童社會(huì)工作者為486人，僅占總數(shù)的0.3%。而美國(guó)2004年服務(wù)兒童的專業(yè)社工就有27萬(wàn)，占總數(shù)的48.6%；英國(guó)2006年從事兒童服務(wù)的社工也有2.5萬(wàn)，占總數(shù)的31.1%。因此，我國(guó)兒童社工具有較大的發(fā)展空間，也應(yīng)當(dāng)成為未來社工發(fā)展的重要領(lǐng)域。
近年來，國(guó)內(nèi)陸續(xù)發(fā)生不少兒童侵害事件，包括女童性侵、兒童受虐待以及重殘重病兒童遭遺棄等。這些兒童侵害事件表面上看是個(gè)人和家庭的問題，實(shí)質(zhì)上表明我國(guó)兒童的保護(hù)機(jī)制存在漏洞，兒童權(quán)利和福利未能得到有效保障。借鑒港臺(tái)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，只要內(nèi)地能增加兒童社工的專業(yè)性和數(shù)量，逐步在社區(qū)、學(xué)校及兒童福利機(jī)構(gòu)建立有梯次的兒童社工服務(wù)，類似的兒童侵害事件是能夠被及早發(fā)現(xiàn)甚至避免的。
在我國(guó)，可新增?？苾和鐣?huì)工作師。臺(tái)灣規(guī)定社工師根據(jù)崗位需求要參加專科社工師的甄別和培訓(xùn)，以提升其服務(wù)水平。臺(tái)灣與兒童相關(guān)的專科社工師為兒童、少年、婦女及家庭方向，我國(guó)也可根據(jù)國(guó)情設(shè)立兒童青少年社會(huì)工作師。
此外，還應(yīng)建立梯次的兒童社工服務(wù)體系。根據(jù)兒童和家庭的需要可設(shè)立三個(gè)梯次的兒童社工服務(wù)：支持性服務(wù)、補(bǔ)充性服務(wù)和替代性服務(wù)。支持性服務(wù)作為第一道防線，針對(duì)撫育功能健全的家庭。以社區(qū)為基礎(chǔ)，由兒童社工支持、增進(jìn)和強(qiáng)化家庭功能。補(bǔ)充性服務(wù)是第二道防線，針對(duì)撫育兒童存在困難的家庭。以社區(qū)和學(xué)校為基礎(chǔ)，主要彌補(bǔ)家庭照顧不足或養(yǎng)育不適當(dāng)?shù)惹闆r。替代性服務(wù)是最后一道防線，針對(duì)撫育功能嚴(yán)重喪失或危害兒童少年權(quán)利的家庭。以社區(qū)和兒童福利機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，為權(quán)利受到侵害的兒童提供必要的保障。
在政府購(gòu)買方面，還應(yīng)建立社會(huì)服務(wù)機(jī)制。系統(tǒng)的兒童社工服務(wù)內(nèi)容多且專業(yè)性強(qiáng)，政府無(wú)法承擔(dān)所有的服務(wù)工作。因此，可借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，建立由政府主導(dǎo)，事業(yè)單位牽頭，專業(yè)的兒童福利服務(wù)組織做補(bǔ)充的機(jī)制，建設(shè)全面且專業(yè)的兒童社工服務(wù)體系。此外，政府也可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式給予兒童福利和服務(wù)事業(yè)更多的支持。 |
