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中華慈善總會會長李本公（資料圖）
中華慈善總會成立至今已整整20年。日前，中華慈善總會會長李本公就中華慈善總會未來是否會轉型為基金會，怎樣看待老干部任職慈善組織，如何看待發(fā)展中的慈善事業(yè)等問題，接受了新華網(wǎng)公益頻道的采訪。
中華慈善總會目前不考慮更名為基金會
新華公益:2013年對于慈善會系統(tǒng)來說是變革的一年。在深圳公布的慈善會改革方案中，深圳將分別成立慈善公益聯(lián)合會和慈善基金會，聯(lián)合會類似于慈善公益組織的行業(yè)協(xié)會，基金會主要做籌款和救助；2013年年末，北京市慈善基金會成立，一度有“協(xié)會性質的慈善組織以后不再具有公募資格”的傳言。這一系列的變革是否會影響未來中華慈善總會以及慈善會系統(tǒng)的發(fā)展方向？中華慈善總會會不會轉型成為基金會？
李本公:被稱為慈善會系統(tǒng)的中華慈善總會和各地方慈善會，20年來不斷發(fā)展。截至2013年6月，全國縣以上慈善會已有1966家。盡管各為獨立法人在各自轄地獨立開展工作，中華慈善總會和各地方慈善會之間，宗旨一樣，目標一致，在實施重大項目上密切配合，并以團體會員的方式構成了全覆蓋的合作網(wǎng)絡，實質上已成為一個共同體。就名稱來講，多數(shù)叫慈善總會或慈善會，有些像北京、天津、陜西等叫慈善協(xié)會，而上海一開始就叫慈善基金會，雖名稱不同但都是慈善會。2004年《基金會管理條例》出臺后，作為該條例執(zhí)法主體的民政部鑒于慈善會歷史形成的格局，明確各級慈善會暫時保留社團登記,但完全納入公募基金會性質管理，包括財務、審計、年檢、評估等等。目前，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，條件成熟的地方可按照《基金會管理條例》的規(guī)定將慈善協(xié)會變更登記為公募基金會。
北京市根據(jù)本市的實際情況,決定在保留原北京市慈善協(xié)會的基礎上再注冊成立一個北京市慈善基金會,分別從事公募和項目運作,這完全符合民政部的管理精神。深圳市原來的慈善會名為獨立社會組織，而實際上并不獨立，在職能、人員、財務等方面與深圳市民政局交叉在一起，而改革后從市民政局剝離出來，成為真正的獨立法人，這符合社會組織建設的大方向，也為其他地方同樣情況的慈善會發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗。上述變化不會對已按照基金會進行管理的中華慈善總會以及慈善會系統(tǒng)的發(fā)展造成影響。
至于中華慈善總會本身，是否更名為基金會，曾經(jīng)考慮過，而且經(jīng)過廣泛征求意見和慎重研究。主要是考慮到經(jīng)過多年發(fā)展，中華慈善總會已經(jīng)在國內外享有較高聲譽形成知名品牌，且已形成全國范圍的合作伙伴網(wǎng)絡。這個優(yōu)勢，一方面有利于與國際大的公益組織和大企業(yè)的合作，引進境外慈善資源，另一方面有利于上下聯(lián)動，將慈善項目在全國范圍順利實施并落實到受助對象身上，推動慈善事業(yè)的發(fā)展，不能輕易放棄。因此目前不考慮更名。
“慈善組織成老干部俱樂部”等言論不負責任
新華公益:當前，部分慈善組織與政府關系密切，老干部任職慈善組織等現(xiàn)象頗受詬病，批評慈善組織成“老干部俱樂部”的聲音不絕。您怎樣看待這種批評？怎樣才能吸引更多的高素質人才參與到慈善事業(yè)中來？
李本公:慈善事業(yè)是黨中央大力提倡、政府大力推動的事業(yè)。慈善組織與政府關系密切是好事，因為可以借助政府的支持在本區(qū)域內弘揚慈善理念、推動慈善事業(yè)發(fā)展。沒聽說過哪個國家和地區(qū)的慈善組織主張與政府對立或保持一定距離。慈善組織與政府關系密切竟然被詬病，我感到不可思議。老干部從領導崗位上退下來后可以有多種選擇，不少領導同志基于對基層群眾困難狀況的了解，把當?shù)卮壬茣鳛榘l(fā)揮余熱的首選。他們在慈善會的不同崗位上，利用自己的影響力和多年積累的人脈資源不是去辦自己的私事，而是去四處奔波勸募，用募來的善款修橋、鋪路、建學校、救助困難群眾，他們這種高風亮節(jié)受到當?shù)貜V大群眾的贊揚和黨政機關的肯定。聽到一些不負責任的議論，如“以權謀捐”、“慈善組織成老干部俱樂部”等，他們在感到傷心和忿懣的同時，仍堅守自己的理念并埋頭辦實事，這點非常值得我敬佩！他們以多年做領導工作的資歷，退下后找一個休閑的所謂“老干部俱樂部”位置，選項很多，沒必要到慈善會來。用陰暗的心理去看任何正面的事物，都會得出負面的結論。
唯有公開透明才能重塑公眾對于慈善事業(yè)的信任
新華公益:近年來，由于受到一些負面事件影響，中國的公益慈善事業(yè)遭遇了信任危機，您認為造成這種危機的原因是什么？如何才能重塑公眾對于慈善事業(yè)的信任？
李本公:我認為中國的公益慈善事業(yè)遭遇信任危機不是孤立的，是整個社會公信力下降的一個縮影，原因很復雜。僅就慈善公益組織而言，最主要的還是慈善公益組織自身行為是否規(guī)范、善款善物的使用和項目運作是否公開透明。只要做到規(guī)范運作和公開透明，即使在具體工作中出現(xiàn)一些失誤，也會經(jīng)得起來自任何方面的監(jiān)督、檢查和質疑。此外，不斷完善規(guī)范慈善公益組織行為的法規(guī)也是非常必要的，法規(guī)越完善越具體，慈善公益組織在具體運作中越有章可循，社會公眾對慈善公益組織的監(jiān)督也越準確和理性，避免見仁見智、爭論不休。例如民政部針對慈善公益組織出現(xiàn)的一些問題和社會輿論的質疑，于2012年先后出臺了《關于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》和《關于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定》，我數(shù)了數(shù)這兩個規(guī)定中，“應當”和“不得”就有89處，這就為慈善公益組織運作明確了具體邊線，彌補了管理規(guī)則的空檔和缺失。中華慈善總會也據(jù)此在原有基礎上，進一步制定和完善一系列規(guī)章制度，并在各項工作中嚴格執(zhí)行。我相信，公信力的基礎在自身而不在其他，只要出以公心、規(guī)范運作、公開透明，總會得到社會的公正評價。
應避免公益慈善成為一個什么都往里裝的筐
新華公益:兩會期間，民政部部長李立國在接受采訪時表示，人大常委會已經(jīng)把慈善法定為立法項目，慈善法立法已有時間表。當前我國慈善事業(yè)還存在哪些方面急需法律規(guī)范？慈善法的出臺對于中國的慈善事業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？
李本公:我國慈善事業(yè)發(fā)展到今天，迫切需要一部專門法律來規(guī)范，由人大直接負責制定慈善法更有利于加快立法進程。中華慈善總會作為全國性慈善公益組織的代表，列席了法律草案起草領導小組的第一次會議，并根據(jù)會議精神向全國各省區(qū)市慈善會和各會員單位廣泛征集意見和建議，以便在起草過程中充分反映慈善會系統(tǒng)對未來慈善法的訴求。當前我國慈善事業(yè)需要法律規(guī)范的內容很多，但作為法律不可能把所有問題都事無巨細地加以解決，而只能就最主要的問題加以規(guī)范，爾后再依據(jù)法律修改和制定配套法規(guī)政策。
我個人認為，慈善法應當對什么是有中國特色的現(xiàn)代公益慈善有一個明確的說法，以便在公益慈善內容上有清晰的界定，避免使公益慈善成為一個什么都往里裝的筐；應當對公益慈善的類型、方式有一個框架表述；對公益慈善的各方包括捐贈方、受贈方、公益慈善機構各自權利、義務和行為規(guī)范有基本要求；應當規(guī)范媒體弘揚公益慈善精神、依法實施監(jiān)督的工作；應當在簡政放權的同時加強日常監(jiān)管，加大違規(guī)懲處力度等等。慈善法的出臺對于中國慈善事業(yè)的發(fā)展肯定會起到極大的促進作用，同時也會促使相關的法規(guī)、規(guī)章盡快完善，從而加快中國慈善事業(yè)法律法規(guī)體系框架的形成。
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