黔東南苗族侗族自治州地處長(zhǎng)江和珠江上游分水嶺地帶，是全國(guó)南方重點(diǎn)集體林區(qū)之一，也是貴州省的重點(diǎn)林區(qū)。自古以來(lái)林木蔥蘢，群山蒼翠。盛唐時(shí)，著名詩(shī)人孟郊就在詩(shī)中寫(xiě)道：“舊聞黔中山，半在黔中青?！泵鞔念A(yù)言家劉伯溫說(shuō)：“江南千條水，云貴萬(wàn)重山，五百年后看，云貴賽江南?！薄顿F州通志》描述黔東南“其山多木，木之有益于民不一，惟茶與杉最良。”這里的“黔中青”、“萬(wàn)重山”都少不了黔東南這座綠色的屏障，這些浩如煙海的詩(shī)篇，描繪了黔東南一幅幅壯麗的林業(yè)生態(tài)畫(huà)卷。

黔東南苗族侗族自治州國(guó)土總面積3.03萬(wàn)平方公里，轄15縣1市，總?cè)丝?59萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.5%，是全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中總?cè)丝诤蜕贁?shù)民族人口最多的自治州。全州林地面積3305.7萬(wàn)畝，占全州國(guó)土面積4553.3萬(wàn)畝的72.6%。這里有原生的自然生態(tài)、有原始的民族文化、有原貌的歷史遺存，素有“森林之州”、“歌舞之州”、“神奇之州”的美稱。

近年來(lái)，自治州堅(jiān)持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，高舉“生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)”兩面大旗，牢牢守住“發(fā)展、生態(tài)”兩條底線，以改善生態(tài)為總?cè)蝿?wù)，以改善民生為總目的，按照“管住、搞活、有效益、可持續(xù)”的總要求，依法強(qiáng)化資源管理，全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為構(gòu)建美麗黔東南，推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，全力維護(hù)森林資源安全

近年來(lái)，我們堅(jiān)持把強(qiáng)化資源管理放在林業(yè)工作的首要位置，一是狠抓林業(yè)法律法規(guī)政策的宣傳。采取多種形式，突出宣傳林木采伐、林地保護(hù)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、天保二期等法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)全民依法保護(hù)森林資源的意識(shí)。二是全面落實(shí)縣級(jí)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。州人民政府每年與縣級(jí)人民政府簽訂保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任狀，并成立督查組加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，使保護(hù)森林資源從部門管理向全社會(huì)參與轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化林地管理。嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃及《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)占用征用林地審核審批管理規(guī)范的通知》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作的通知》等開(kāi)展林地征占用審核審批和監(jiān)督檢查。結(jié)合黔東南實(shí)際，探索提出了“服務(wù)好民生類、規(guī)范好重點(diǎn)類、嚴(yán)管好商業(yè)類”的林地分類管理模式。四是加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理。采取州、縣工作聯(lián)動(dòng)及縣際工作聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)木材流通檢查，嚴(yán)格木材憑證運(yùn)輸制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證運(yùn)輸、超證運(yùn)輸、盜運(yùn)木材行為。五是加強(qiáng)森林防火。加大防火宣傳力度，落實(shí)管控措施，強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)厲查處森林火災(zāi)案件，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。“十二五”以來(lái)，全州共發(fā)生森林火災(zāi)174起，其中一般火災(zāi)82起，較大火災(zāi)96起，受害森林面積712公頃，年均火災(zāi)受害率僅0.089‰，全州森林公安機(jī)關(guān)立案查處森林火災(zāi)刑事案件106起，追究刑事責(zé)任88人。六是加強(qiáng)有害生物防治。2011年以來(lái)，全州林業(yè)有害生物年均發(fā)生面積90.7萬(wàn)畝，其中輕度83.7萬(wàn)畝、中度6.7萬(wàn)畝、重度0.3萬(wàn)畝，年均成災(zāi)面積0.56萬(wàn)畝，年均受災(zāi)率為0.2‰，年均防治面積76萬(wàn)畝，無(wú)公害防治率達(dá)99.52%。七是加大涉林案件打擊力度。長(zhǎng)期以來(lái)，全州森林公安始終把維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、保障林業(yè)健康快速發(fā)展擺在重要位置，在全州先后組織開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊破壞森林資源“雷霆”、“春雷”“ 飛鷹”、“ 百日追逃”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的“天網(wǎng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊破壞林地等森林資源違法犯罪“亮劍”、“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，2011年來(lái)，共受理各類案件6178起。其中：立刑事案件1334起，破1015起，破案率為76.1%，抓獲犯罪嫌疑人1336人，逮捕405人。打掉破壞森林資源團(tuán)伙14個(gè)、成員76人；受理林業(yè)、野生動(dòng)物行政案件4844起，查處4821起，查處率99.5%，處罰5490人，收繳林木、木材18713立方米、野生動(dòng)物26137頭只，林業(yè)行政罰款和收繳涉案財(cái)物價(jià)值2251.9萬(wàn)元。八是鞏固自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成果。截至目前，全州共建成各類自然保護(hù)區(qū)22個(gè)，涉及全州11個(gè)縣（市），保護(hù)類型均為森林生態(tài)類自然保護(hù)區(qū)，總面積333.1萬(wàn)畝，占全州國(guó)土面積4550.5萬(wàn)畝的7.32%。其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一個(gè)，面積70.95萬(wàn)畝；州級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，面積244.66萬(wàn)畝；縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)12個(gè)，面積17.53萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)的建立，為野生動(dòng)植物提供了良好的生長(zhǎng)和棲息環(huán)境，對(duì)保護(hù)黔東南境內(nèi)的常綠闊葉林生態(tài)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物發(fā)揮著極其重要的作用。九是加強(qiáng)公益林管理。該州根據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，本著生態(tài)優(yōu)先的原則，區(qū)劃界定生態(tài)公益林1386.05萬(wàn)畝，占森林面積的48.5%，其中國(guó)家生態(tài)公益林面積827.56萬(wàn)畝，地方公益林面積558.49萬(wàn)畝。完成公益林界定1375.95萬(wàn)畝，占區(qū)劃面積的99.28%。其中國(guó)家級(jí)公益林823.87萬(wàn)畝、界定率為99.57%，地方公益林552.08萬(wàn)畝、界定率為98.85%；落實(shí)管護(hù)責(zé)任1379.91萬(wàn)畝，管護(hù)率為99.53%；按時(shí)公益林補(bǔ)償基金。通過(guò)對(duì)森林的區(qū)劃管理，真正實(shí)現(xiàn)了該管住的管住、該搞活的搞活，為維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，構(gòu)筑兩江上游生態(tài)屏障發(fā)揮了積極的作用。

爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大投入，致力改善生態(tài)環(huán)境

黔東南州歷屆州委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)，把造林綠化當(dāng)作“戰(zhàn)役”來(lái)打。早在上世九十年代，黔東南州就確立了“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，把林業(yè)作為重中之重，堅(jiān)持不懈抓造林綠化，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

2011年以來(lái)，黔東南圍繞生態(tài)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，搶抓生態(tài)建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家加快貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，以天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理、珠江防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目為依托，以大工程帶動(dòng)大治理、促進(jìn)大發(fā)展，在全州范圍內(nèi)大力推進(jìn)植樹(shù)造林，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和管護(hù)，大大加快了黔東南州生態(tài)保護(hù)和建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)了全州森林面積蓄積、生態(tài)質(zhì)量和森林覆蓋率的提高。截至目前，共爭(zhēng)取中央、省、州各類林業(yè)建設(shè)資金達(dá)20.2億元，完成各類重點(diǎn)工程營(yíng)造林170萬(wàn)畝（其中人工造林116萬(wàn)畝，封山育林54萬(wàn)畝）。同時(shí)，立足鄉(xiāng)土特色植物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，抓住實(shí)施“城鎮(zhèn)帶州”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合城鎮(zhèn)、交通和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展綠化苗木花卉產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我們?cè)趧P麻高速、凱玉高速和“西江千戶苗”等旅游通道，投入資金400萬(wàn)元，完成造林綠化15000畝。其中：人工造林4000畝，封山育林8000畝，林分改造3000畝；在高速公路沿線定植大苗10余萬(wàn)株。幫助鎮(zhèn)遠(yuǎn)黃桑田、施秉縣望城等村編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村寨道路綠化美化，形成山、水、田、園綠化美化于一體。在黎平、錦屏建成楠木、紅豆杉、櫸木等珍稀樹(shù)種育苗基地2個(gè)，在凱里、施秉、從江、榕江建成面積200畝以上的國(guó)有綠化苗木花卉基地4個(gè)。通過(guò)重點(diǎn)生態(tài)工程的實(shí)施，加快了資源的培育，全州森林面積由2000年的2232萬(wàn)畝上升到2850.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率由49.37%上升到63.44%，活立木蓄積由6760萬(wàn)立方米上升到1.1億立方米。森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積“三大”指標(biāo)同步大幅增長(zhǎng)，創(chuàng)下了我州新中國(guó)成立以來(lái)的最高水平，實(shí)現(xiàn)了有山皆綠，有水皆清。