國家旅游局在日前舉行的新聞發(fā)布會上公布了對部分違規(guī)景區(qū)的處理決定,其中河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)被取消5A級資質(zhì),云南省麗江市麗江古城景區(qū)、浙江省杭州市西溪濕地旅游區(qū)、上海市東方明珠廣播電視塔等6家5A級景區(qū)被嚴重警告。(10月11日《光明日報》)

自從旅游景區(qū)開展A級評定十幾年來,對5A級景區(qū)最嚴厲的處罰是嚴重警告。此次山海關(guān)景區(qū)被摘5A,是自2011年國家旅游局啟動對既有星級資質(zhì)的景區(qū)暗訪工作以來,第一次取消5A級景區(qū)資質(zhì),其破冰意義不容小覷。

作為一項衡量景區(qū)質(zhì)量的重要標志,國家A級旅游景區(qū)無疑是宣傳和吸引游客的重要籌碼。然而,長期以來,由于退出機制的缺失,包括5A級在內(nèi)的A級景區(qū)基本上都是能進不能出、能上不能下,導(dǎo)致一些景區(qū)一旦被評級后就覺得進了“保險箱”,從而忽視了旅游服務(wù)質(zhì)量管理。實施景區(qū)質(zhì)量等級制度的初衷,在于通過分級管理,讓景區(qū)發(fā)展有奔頭,增強積極性。A級景區(qū)異化為“終身制”,背離了激勵機制的初衷,降低了國標的含金量,也損害了旅游主管部門的公信力。

事實上,2005年8月5日起施行的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》就已經(jīng)列出了“摘牌”的殺手锏?！案骷壜糜尉皡^(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)對所評旅游景區(qū)要進行監(jiān)督檢查和復(fù)核……復(fù)核不達標的,根據(jù)具體情況作出簽發(fā)警告通知書、通報批評、降低或取消等級的處理”。但在現(xiàn)實中,盡管一些景區(qū)宰客欺客、設(shè)施陳舊、存在安全隱患等現(xiàn)象十分嚴重,有關(guān)部門往往只是對其黃牌警告,很少亮出紅牌。究其原因,既得利益的影響是癥結(jié)所在。今年4月,山東省首次公示了4家被摘牌的A級景區(qū),山東省旅游局規(guī)劃發(fā)展處工作人員坦言,公開摘牌多少存在一些阻力,“A級景區(qū)評級過程中投入巨大,又是地方政府經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,摘牌必然涉及各方利益,實施退出機制困難重重”。

然而,從規(guī)范旅游秩序、維護游客權(quán)益的大局出發(fā),即使困難再多,也要鐵腕整治。今年初,國家旅游局局長李金早表示,將對旅游市場秩序問題實行一票否決,摘掉一批市場秩序混亂的A級旅游景區(qū)的牌子。從春節(jié)期間國家旅游局開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪?44家A級景區(qū)被摘牌,到十一黃金周暗訪發(fā)現(xiàn)山海關(guān)景區(qū)存在價格欺詐等問題,第一次取消5A級景區(qū)資質(zhì),對于旅游景區(qū)能夠起到很好的警示和震懾作用。

對于廣大游客來說,在為旅游部門重拳出擊點贊的同時,更希望看到這場整治從“運動式”開始,以“常態(tài)化”結(jié)束。這一方面包括部門監(jiān)管的常態(tài)化。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,旅游景區(qū)全面復(fù)核至少每三年進行一次,5A級景區(qū)一般每5年評定復(fù)核一次。三五年太久,只爭朝夕。除了評定機制本身的復(fù)核周期外,各級旅游部門更應(yīng)加強日常管理,通過不定期檢查、暗訪進行動態(tài)監(jiān)管,隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時處理。同時,還應(yīng)包括聽取民意的常態(tài)化。有關(guān)部門的精力畢竟有限,暗訪工作再隱秘也難免走漏風(fēng)聲,因此應(yīng)賦予游客更多話語權(quán),積極聽取公眾意見。畢竟,某個景區(qū)能不能配得上A級景區(qū)的金字招牌,該給好評還是差評,有切身體會的游客最有發(fā)言權(quán)。