武隆代表發(fā)言 李康攝

武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)位于重慶市東南部的武隆區(qū)境內(nèi)，地處武陵山脈和大婁山脈褶皺地帶之間，于2007年列入《世界遺產(chǎn)名錄》，核心區(qū)面積71.34平方公里，總面積539.15平方公里。是一個(gè)以芙蓉洞、天生三橋和后坪天坑為代表的三個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又相互依存的喀斯特系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)景觀風(fēng)格各異，互補(bǔ)性強(qiáng)，融山、水、洞、泉、林、峽于一體，集雄、奇、險(xiǎn)、秀、幽、絕于一身，處處皆景、步步是景。具有難得一見的旅游價(jià)值和十分獨(dú)特的科考價(jià)值。

“自然的遺產(chǎn)，世界的武隆”，十年來，武隆依托喀斯特世界自然遺產(chǎn)品牌，打好“旅游、綠色、生態(tài)”發(fā)展牌，成為全國同時(shí)擁有“世界自然遺產(chǎn)、國家5A級(jí)景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)”3大品牌的區(qū)縣。擁有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)、國家森林公園1個(gè)，國家?guī)r溶地質(zhì)公園1個(gè)，國家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，國家5A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，先后榮獲“全國旅游文明先進(jìn)單位”“中國優(yōu)秀旅游城區(qū)”“全國森林旅游示范縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國戶外運(yùn)動(dòng)基地”“中國自駕游示范基地”“中國森林氧吧”、聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展城市范例獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。目前，武隆正積極創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”、“首批國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”和“首批中國國際特色旅游目的地”。

一、遺產(chǎn)地保護(hù)管理與發(fā)展的主要做法

（一）保護(hù)優(yōu)先。世界自然遺產(chǎn)是全人類的共同財(cái)富，是國家最為重要的生態(tài)安全屏障。十年來，我們嚴(yán)格按照《世界遺產(chǎn)公約》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的要求，始終懷著敬畏之心，堅(jiān)持保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用，切實(shí)保護(hù)好、管理好、建設(shè)好人類共有的遺產(chǎn)，使“武隆喀斯特”成為“共建共享、永續(xù)發(fā)展”的和諧遺產(chǎn)地。一是堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展。始終秉承“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)是武隆最大的財(cái)富，最大的資源”“森林是武隆的命根子”理念，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，以生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為全區(qū)“綠色崛起”的突破口，心懷敬畏地保護(hù)好武隆的“一山一石、一草一木、一鳥一獸、江河溪流”。二是促進(jìn)立法保護(hù)。2010年3月1日，重慶市政府公布實(shí)施《重慶武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)辦法》，標(biāo)志著武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)走上了法制化的軌道。近期，我區(qū)又積極爭(zhēng)取重慶市人大環(huán)資委與重慶市園林局助推將《辦法》上升為《條例》，進(jìn)一步為資源的科學(xué)管理提供法律支撐。三是落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償。2014年出臺(tái)了《武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)地和風(fēng)景名勝區(qū)資源補(bǔ)償實(shí)施方案》，對(duì)核心游覽區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的耕林地實(shí)施征用和流轉(zhuǎn)。通過建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極消除生態(tài)貧困，有效保護(hù)和永續(xù)利用遺產(chǎn)資源。四是推廣科普教育。開展形式多樣的宣傳保護(hù)活動(dòng)，編撰《武隆喀斯特與世界遺產(chǎn)》科普教材，面向機(jī)關(guān)干部、在校學(xué)生、景區(qū)群眾、來武游客開展科普教育；創(chuàng)新開展了資源“守護(hù)者”評(píng)選、得到了聯(lián)合國教科文組織中國辦事處大力肯定和推廣。

（二）發(fā)展持續(xù)。

——規(guī)劃至上。堅(jiān)持“創(chuàng)新思路抓旅游、跳出旅游抓旅游”的理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)功能定位，將武隆旅游產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民興區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，按照“一心一帶四區(qū)一網(wǎng)”的空間布局，強(qiáng)力實(shí)施“山水結(jié)合、文旅融合、全域旅游、全民興旅、國際品牌”五大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力把武隆打造為“國際山地旅游度假目的地”“全國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“國家全域旅游示范區(qū)”“國家旅游扶貧示范區(qū)”，建設(shè) “國際知名旅游勝地”。一是提升景區(qū)品質(zhì)，打造“大仙女山環(huán)線”，推進(jìn)“數(shù)字武隆”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游“一卡通”，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是提升通暢程度，加快構(gòu)建快捷通暢的水、陸、空立體綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)施遺產(chǎn)地旅游環(huán)線公路建設(shè)；三是提升城市檔次，加快把城區(qū)打造成為“山水秀美、生態(tài)良好、和諧宜居、充滿魅力”的現(xiàn)代山水園林城市，把度假區(qū)建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的“度假旅游之城、戶外運(yùn)動(dòng)之城、生態(tài)環(huán)保之城”；四是提升文化含量，繼續(xù)深入挖掘和加快打造喀斯特世界自然遺產(chǎn)文化、戶外休閑時(shí)尚文化、民間特色的“馬術(shù)文化”和武陵山區(qū)少數(shù)民族文化；五是提升生態(tài)質(zhì)量，強(qiáng)力實(shí)施“生態(tài)武隆”工程，傾力打造重慶重要生態(tài)功能區(qū)和全國生態(tài)示范區(qū)；六是提升服務(wù)水平，大力提升旅游綜合服務(wù)，開發(fā)特色旅游商品。

——產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。一是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力建設(shè)“國際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)文明示范名區(qū)和山水園林旅游新城” 。實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，景區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游相得益彰，“清潔能源、裝備制造、新能源汽車、農(nóng)副產(chǎn)品加工及旅游文化創(chuàng)意、新型材料、頁巖氣開發(fā)利用、總部經(jīng)濟(jì)”七大生態(tài)工業(yè)突出發(fā)展，依靠生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、鄉(xiāng)村旅游、有機(jī)茶葉、電子商務(wù)六大十億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求發(fā)展，為遺產(chǎn)保護(hù)營造了良好的社會(huì)大環(huán)境。二是旅游整合發(fā)展。設(shè)立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的遺產(chǎn)保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游管理委員會(huì)，整合旅游資源、行政資源、關(guān)聯(lián)資源，實(shí)施景區(qū)經(jīng)營權(quán)回購、新景點(diǎn)的保護(hù)性開發(fā)；創(chuàng)立了旅游、體育、文化“三位一體”的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、品牌組合營銷的發(fā)展模式，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

——全民營銷。從2009年起，每年籌資1億元強(qiáng)力宣傳營銷，做亮“神奇山水 夢(mèng)想家園 自然的遺產(chǎn) 世界的武隆”品牌，讓生態(tài)保護(hù)成果轉(zhuǎn)化為為生態(tài)發(fā)展動(dòng)力。一是實(shí)施“全球營銷”工程，重點(diǎn)在重慶及周邊、長三角、珠三角、京津塘、中原、港澳臺(tái)地區(qū)“六大板塊”的主要城市掀起了全方位、多角度、地毯式的宣傳營銷；二是實(shí)施“組客入武”工程，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)組共同建了16個(gè)旅游營銷集團(tuán)，直接分包進(jìn)駐“六大板塊”城市進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳促銷；三是實(shí)施“形象再造”工程，堅(jiān)持政府做形象、企業(yè)做市場(chǎng)，策劃一些影響大、轟動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的活動(dòng)。

（三）智能融合。

——?jiǎng)?chuàng)建智慧景區(qū)。武隆是全國22家首批“全國智慧旅游景區(qū)試點(diǎn)單位”之一，通過建設(shè)景區(qū)數(shù)字化監(jiān)控，科技智能與人工結(jié)合，實(shí)現(xiàn)時(shí)刻監(jiān)測(cè)景區(qū)動(dòng)態(tài)。完成3大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和6大應(yīng)用體系建設(shè)，通過已經(jīng)建設(shè)完成的ERP系統(tǒng)總集成平臺(tái)，在用戶端和任何物品之間，進(jìn)行信息交換和通訊，結(jié)合視頻識(shí)別、團(tuán)隊(duì)預(yù)定和票務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了游客來源地統(tǒng)計(jì)、人流分析、車流分析、游客量預(yù)測(cè)，在游客車輛跟蹤服務(wù)、景區(qū)資源保護(hù)、地災(zāi)的監(jiān)測(cè)與預(yù)防、火災(zāi)預(yù)警報(bào)警、游客智能服務(wù)方面進(jìn)行深度挖掘和完善，真正實(shí)現(xiàn)了“以人為本、智慧景區(qū)”的目標(biāo)，成為國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的智慧旅游景區(qū)。

——注重科研監(jiān)測(cè)。與中國地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所、聯(lián)合國教科文組織國際巖溶研究中心合作，建成了一座現(xiàn)代化的國際巖溶科研基地，開展巖溶基礎(chǔ)理論、巖溶生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害、巖溶水資源與環(huán)境、巖溶工程等方面的調(diào)研、監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)、預(yù)警預(yù)報(bào)、資源開發(fā)及保護(hù)工作；在芙蓉江風(fēng)景名勝區(qū)，建成了洞穴遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)—芙蓉洞洞穴環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；地常年對(duì)武隆喀斯特開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究，并定期提交了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告。我們還長期與英國紅玫瑰洞穴探險(xiǎn)俱樂部合作，在遺產(chǎn)地內(nèi)開展探險(xiǎn)調(diào)查；與美國猛犸洞、法國克拉姆斯洞結(jié)姐妹公園，構(gòu)建起國際洞穴攜手合作交流平臺(tái)。

二、遺產(chǎn)地保護(hù)管理與發(fā)展的主要成效

（一）崛起一座城。緊緊依托世界遺產(chǎn)品牌，于2007年毗鄰天生三橋景區(qū)，按照“顯山、露林、隱城”的原則，全新打造了一座新城：仙女山國家級(jí)旅游度假區(qū)。10年來，建成區(qū)已達(dá)13.6平方公里，累計(jì)引進(jìn)32家開發(fā)企業(yè)，引資協(xié)議總投資近300億元，實(shí)現(xiàn)投資140億元。旅游地產(chǎn)建成2.5萬套128萬平方米，星級(jí)酒店22家28萬平方米，接待床位2.2萬張。全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)暨2016年區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布會(huì)公布，“重慶武隆”潛在品牌價(jià)值628.42億元，武隆喀斯特旅游區(qū)品牌價(jià)值303億元。

（二）唱響一出戲。依托遺產(chǎn)品牌，2012年成功打造“印象·武隆”大型戶外山水實(shí)景演出以來，累計(jì)公演已達(dá)1700多場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)門票收入2.6億元，接待觀眾210萬人次；每年舉辦一屆全球頂級(jí)戶外賽事“中國武隆國際山地戶外運(yùn)動(dòng)公開賽”和勁爆時(shí)尚的“仙女山國際露營音樂節(jié)”，拍攝了《滿城盡帶黃金甲》《變形金剛4》和《爸爸去哪兒了2》等影響較大的影視作品，即將推出全國首部大型室外歌舞劇《仙女戀歌》。

（三）富裕一方人。2016年，共接待游客2450萬人次，旅游綜合收入75.16億元，以旅游為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)44.2%。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，2016年全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待620萬人次，綜合收入達(dá)到10.56億元。全區(qū)近3萬農(nóng)戶、7萬農(nóng)民靠旅游吃飯，1.6萬貧困戶5.5萬人不同程度受益。以旅游度假區(qū)及其周邊為例：截止2016年底，共有8000余人從事旅游服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，320余戶高山移民開辦了農(nóng)家樂、房屋租賃、交通運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，年收入10萬元以上的有300余戶。從事涉旅服務(wù)的農(nóng)民人均純收入達(dá)4.1萬元，比2007年的0.33萬元增長了11.8倍。

（四）興旺一產(chǎn)業(yè)。成功探索出了旅游+片區(qū)開發(fā)、旅游+文體、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+商貿(mào)等“旅游+N”的發(fā)展模式，在“綠色崛起、富民興區(qū)”的戰(zhàn)略指引下，以世界自然遺產(chǎn)地和風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，帶動(dòng)全區(qū)260多處景區(qū)景點(diǎn)串珠式閃亮。截至目前，全區(qū)已有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50余個(gè)行政村啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。按照形態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)“四態(tài)合一”的發(fā)展路徑，把鄉(xiāng)村旅游作為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，開展避暑納涼、休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、果蔬采摘等旅游項(xiàng)目。通過22年的努力，特別是2007年申遺成功以來，依托遺產(chǎn)品牌，武隆旅游徹底地甩掉了區(qū)域型和周末游景區(qū)的帽子，從一個(gè)傳統(tǒng)的山區(qū)型農(nóng)業(yè)小縣轉(zhuǎn)變成一個(gè)新興的生態(tài)型旅游大區(qū)，成為重慶旅游特別是綠色生態(tài)旅游的典范，為全市乃至全國生態(tài)旅游發(fā)展和旅游扶貧工作提供了一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)案例。

三、遺產(chǎn)地保護(hù)管理與發(fā)展的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）高位推動(dòng)。重慶市政府批準(zhǔn)設(shè)立了武隆縣世界自然遺產(chǎn)管理委員會(huì)，為縣政府管理的副處級(jí)機(jī)構(gòu)，2017年武隆撤縣設(shè)區(qū)后，管委會(huì)升格為區(qū)政府管理的正處級(jí)參公事業(yè)單位。自2007年武隆喀斯特申遺成功以來，武隆按照“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年整體跨越”的總體要求，立足“領(lǐng)先重慶、叫響全國、享譽(yù)世界”總體目標(biāo)，大力發(fā)展全域旅游，2016年，武隆全域共接待游客2450萬人次。與2007年申遺之前相對(duì)比，武隆旅游從無到有，由弱變強(qiáng)，發(fā)生了脫胎換骨、翻天覆地的變化。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。搭建由政府出資組建的“重慶市武隆喀斯特旅游投資有限公司”旅游投融資平臺(tái)，賦予旅游投融平臺(tái)公司涉旅土地儲(chǔ)備、整理、開發(fā)職能，整活旅游國有資產(chǎn)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯大旅游投融資平臺(tái)實(shí)力。對(duì)現(xiàn)有遺產(chǎn)地和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景區(qū)經(jīng)營權(quán)實(shí)施回購并控股經(jīng)營，按照現(xiàn)代企業(yè)制度以及上市公司的公司治理要求，推動(dòng)遺產(chǎn)地旅游業(yè)健康發(fā)展，力爭(zhēng)成為重慶首批旅游上市公司。通過創(chuàng)新投融資體制，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的所有權(quán)、保護(hù)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和開發(fā)權(quán)等“四權(quán)合一”，確?！拔渎】λ固亍笔澜缱匀贿z產(chǎn)資源的有效保護(hù)和永續(xù)利用。

（三）政策促動(dòng)。作為旅游資源豐富但經(jīng)濟(jì)水平一直相對(duì)貧困的山區(qū)，近年來，武隆區(qū)大力實(shí)施旅游扶貧，取得了顯著成效。特別是自2007年起，通過大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，地方經(jīng)濟(jì)狀況以及人均生活水平，尤其是景區(qū)及周邊區(qū)域有了顯著改觀?；诜鲐氶_發(fā)確立的“成片開發(fā)、綜合治理、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，全區(qū)著力構(gòu)建旅游廊道帶動(dòng)型、景區(qū)項(xiàng)目帶動(dòng)型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等旅游發(fā)展模式，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持政策，擴(kuò)大旅游富民的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。遺產(chǎn)地所在附近區(qū)域老百姓成為最先脫貧、率先致富的群眾，也成為最擁護(hù)保護(hù)自然遺產(chǎn)資源的人群。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，各位同仁，世界自然遺產(chǎn)這塊金字招牌深刻地改變了武隆的歷史，也必將長期地造福于武隆人民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山”，執(zhí)行最嚴(yán)格的資源保護(hù)，最科學(xué)合理可持續(xù)的資源利用，守住大自然賦予我們這一最可寶貴的自然財(cái)富，讓不可再生資源得以永續(xù)利用！最后，誠摯邀請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同仁蒞臨武隆指導(dǎo)工作，為武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)管理和永續(xù)利用把脈支招。