前段時(shí)間，共享單車押金問題再次被關(guān)注，多家共享單車企業(yè)由于存在拖欠押金問題被點(diǎn)名。據(jù)曝光的數(shù)據(jù)顯示，近兩年共享單車瘋狂擴(kuò)張，70多家共享單車平臺(tái)中有34家倒閉，中消協(xié)收到眾多消費(fèi)者投訴，并留下了超過10億元的押金退還難問題，僅對(duì)酷騎單車的投訴就多達(dá)21萬次。

誠然，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)在中國的高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。僅以共享經(jīng)濟(jì)為例，2017年我國共享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為49205億元，比上年增長47.2%。

然而，在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，也需要密切關(guān)注新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。比如，共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中，就面臨著押金問題。一些共享單車企業(yè)，由于經(jīng)營不善，在退出市場的時(shí)候被發(fā)現(xiàn)挪用消費(fèi)者押金。類似問題已經(jīng)引起各方討論，有的學(xué)者提出“用信用來取代押金”的方式，監(jiān)管部門也鼓勵(lì)走信用代押金的路子。

應(yīng)當(dāng)說，這個(gè)問題暴露出共享經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)問題，早解決比晚解決好，主動(dòng)解決比被動(dòng)解決好。無論是企業(yè)、消費(fèi)者還是監(jiān)管者，都需要在法律、制度與政策層面解決此類問題。

在法律層面上，需要明確規(guī)定：共享經(jīng)濟(jì)的押金，所有權(quán)是歸于消費(fèi)者的。押金實(shí)質(zhì)是消費(fèi)者向企業(yè)支付的一種預(yù)付款。在企業(yè)沒有提供相應(yīng)服務(wù)之前，這個(gè)預(yù)付款的所有權(quán)是屬于消費(fèi)者，并未發(fā)生所有權(quán)的變更，這一點(diǎn)在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤其需要明確。

如果共享經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，余額押金在性質(zhì)上不是企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，而是企業(yè)應(yīng)返回給消費(fèi)者的債務(wù)；而且與其他債務(wù)有所不同，消費(fèi)者的這個(gè)債權(quán)應(yīng)具有優(yōu)先償還權(quán)。

在技術(shù)上，應(yīng)該改變現(xiàn)有的共享企業(yè)直接支配押金的情況。比如，可以借鑒支付寶的模式，設(shè)立共享經(jīng)濟(jì)的第三方獨(dú)立存款賬戶，為共享企業(yè)與消費(fèi)者提供獨(dú)立第三方結(jié)算服務(wù)。

如果共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，獨(dú)立賬戶就可以保障消費(fèi)者的權(quán)益。當(dāng)然，押金在獨(dú)立賬戶中產(chǎn)生的利息收入，歸屬于消費(fèi)者。一些共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)無償占用消費(fèi)者押金的利息收入，這一模式恐怕不能再持續(xù)下去。

在制度安排上，鼓勵(lì)并且支持信用取代押金的做法，擴(kuò)大消費(fèi)者的選擇權(quán)。這就需要在制度上加快建立全社會(huì)信用體系，并使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)制度。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多模式，我們要鼓勵(lì)這些模式競相發(fā)展，形成內(nèi)在的競爭與約束。

新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)帶來很多過去沒有出現(xiàn)過的問題和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們無需過于緊張，既不能急于采取傳統(tǒng)監(jiān)管方式，抑制新經(jīng)濟(jì)的活力；同時(shí)也不能掉以輕心。而是需要密切觀察，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)研究，通過協(xié)商、探索提出有效的解決辦法。由此將促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，使之成為我國走向高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿??！蹩镔t明（中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長）