處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負責人23日指出，《處置非法集資條例》已列入國務院2018年立法工作計劃，聯(lián)席會議辦公室將積極配合相關(guān)部門推動盡快出臺。

這則新聞播出，讓全國民眾為之一振。畢竟非法集資不僅是個頑疾，更是一種涉獵面廣、危害極大、作惡深遠的非法金融活動，它讓不少民眾因參與非法集資而將巨額的“養(yǎng)老錢”、“救命錢”及“血汗錢”打了水漂，也令不少人傾家蕩產(chǎn)、妻離子散。將治理非法集資活動納入法治軌道是得民心之舉，必將獲得全國民眾的廣泛擁護和稱贊。

眾所周知，近幾十年來，各級政府在治理和打擊非法集資活動中可謂絞盡腦汁、費盡心血，出臺了各種懲治社會非法集資活動的相關(guān)制度規(guī)范，但由于一直沒有將打擊非法集資活動納入法治軌道，使其難以得到有效根除。

種種現(xiàn)實表明，推動《處置非法集資條例》和《非存款類放貸組織條例》出臺，不僅是整治金融違法犯罪活動、確保民眾生命財產(chǎn)安全、防范化解金融風險、確保社會秩序穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，更是提高金融監(jiān)管有法可依、執(zhí)法必嚴的內(nèi)在要求。

當前，我國非法集資活動總體形勢依然嚴峻，在打擊和防范非法集資上不能有絲毫松懈，唯有將處置非法集資納入法治軌道，才能將全社會非法集資亂象有效控制好、防范好和引導好。據(jù)處置非法集資部級聯(lián)席會議辦公室透露的信息，2017年全國新發(fā)涉嫌非法集資案件5052起，涉案金額1795.5億元，同比分別下降2.8%、28.5%；2018年1至3月，新發(fā)非法集資案件1037起，涉案金額269億元，同比分別下降16.5%和42.3%。雖然案件數(shù)量和涉案金額保持了“雙降”態(tài)勢，但案件總量仍在高位運行，參與集資人數(shù)持續(xù)上升，跨省案件持續(xù)多發(fā)，總體形勢依然嚴峻。

而且，當前全國非法集資新發(fā)案件幾乎遍布所有行業(yè)，呈現(xiàn)“遍地開花”的特點，大量民間投融資機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等非持牌機構(gòu)違法違規(guī)從事集資融資活動，發(fā)案數(shù)占總量的30%以上。可見，整治全國非法集資形勢不容樂觀，唯有將其納入立法軌道，才能動員全社會力量參與并充分調(diào)動各部門監(jiān)管的積極性，形成全社會立體監(jiān)管體系，加大非法集資活動的違法成本；提高整治非法集資信息的靈敏度和準確度，提高打擊的精準度，形成全社會高壓態(tài)勢，極大地壓縮非法集資活動的生存空間。

將處置非法集資活動納入立法軌道，還將產(chǎn)生兩大司法效應：一則，可提高監(jiān)管執(zhí)法部門的底氣和司法依據(jù)，將各類非法集資活動納入監(jiān)管籠子，有效堵塞非法集資活動的法治真空，將民間借貸利率運行情況等一切活動納入司法監(jiān)管范圍，引導民間借貸利率、用途和借款方式合理化，消除一切監(jiān)管執(zhí)法漏洞，使一切非法集資活動無處遁形。二則，可提高民眾參與非法集資活動的法律認識能力，提高金融風險意識，提高民眾構(gòu)筑隔斷非法集資“防火墻”的能力，增強民眾對非法集資高利誘惑的免疫力。

過去，由于治理非法集資活動缺乏可靠的法制保障，民眾對非法集資活動的危害性認識不足，尤其對自身承擔的法律責任缺乏認知，致使民眾對參與非法集資本身就是違法行為及財產(chǎn)無法得到法律有效保障等問題沒有相當高度的認識，處于麻木不仁的狀態(tài)；而將處置非法集資活動納入立法軌道，將參與非法集資活動歸為違法活動、參與者應承擔法律責任明確告知全體民眾，必然會產(chǎn)生全社會震動，使民眾對參與非法集資活動的危險性、違法性及應承擔的相應法律責任有一個明確認知，會提高民眾遠離非法集資的自覺性，使各種非法集資活動的高利蒙騙性、隱蔽性失去作用和市場，最終使非法集資活動喪失生存的社會土壤。

故此，《處置非法集資條例》出臺宜早不宜遲，越早就越能有效遏制非法集資活動的泛濫與猖獗，越早就越能有效保護民眾的財產(chǎn)不受損失。 （凱威）