在公園、火車站等公共場所，很多家長會發(fā)現(xiàn)，孩子明明年齡很小，但身高卻超過了免票標準，只能購買全價票。據(jù)統(tǒng)計，我國大部分公共場所兒童免票標準都在1.2米至1.3米之間，半價票標準在1.3米至1.5米之間，但我國兒童的平均身高早已達到甚至超過這些標準。為什么不能統(tǒng)一把兒童免票政策改為以年齡為標準呢？專家認為，標準不統(tǒng)一、政出多門是我國兒童免票政策面臨的一個首要問題，優(yōu)惠涉及“免票政策”背后的利益。

兒童票帶來的煩惱以及改變兒童票標準的呼吁，近年來時有發(fā)生。如今年4月份，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對1969名兒童家長進行的一項調(diào)查顯示，67.1%的受訪家長贊同兒童票收取以年齡為準。57.6%的受訪家長認為以年齡作為收費標準更公平、更合理?？梢哉f，家長群體的看法和意見并非完全沒有道理，相關部門有必要在充分調(diào)研、論證的基礎上，妥善平衡各方利益，出臺全國統(tǒng)一的“身高+年齡”的雙規(guī)判斷標準，讓更多兒童享受紅利。

毋庸置疑，判斷兒童與否的最權威標準就是年齡，無論是民法總則還是未成年人保護法等法律法規(guī)均采取年齡標準。而在為兒童提供優(yōu)惠票的場景中之所以采取身高標準，恐怕還在于身高標準的審核成本較低，即工作人員只需以目測或丈量身高方式就能斷定某人是否可享兒童票優(yōu)惠，也不必擔心有人弄虛作假。在人流量較大的公園、景區(qū)、公共交通工具等場所，這種方式最為便捷。

但隨著生活水平的提高、營養(yǎng)狀況和成長環(huán)境的改善，大多數(shù)兒童的身高遠遠超過了享受“免票”或“半價票”的優(yōu)惠標準。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2014年，我國小學生平均身高從135.69厘米上升到137.82厘米?？梢姡砀邩藴室扬@得過于陳舊及不合時宜，讓一些年齡符合但身高超標的兒童不能享受優(yōu)惠待遇。這顯然是對兒童權益的忽視，并會導致新的不公平，如大中專學生持學生證可購買半價車票、景區(qū)門票，身高過高的兒童卻可能要購買全價票。

值得注意的是，我國目前尚無兒童票的統(tǒng)一判斷標準。如大部分景區(qū)采取1.2米或1.3米為免票標準，1.4米或1.5米以下為半價票標準。但有的熱門景區(qū)則以1米為免票標準，即在欠缺統(tǒng)一標準的前提下，一些部門極有可能從自身利益出發(fā)制定標準，壓縮兒童票標準。此外，很多家長沒有為兒童辦理身份證等相關證件的習慣，導致年齡標準難以判斷，容易冒充和造假。

不過，隨著科技水平的發(fā)展，憑年齡判斷兒童標準的條件得以實現(xiàn)，造假等困擾也將有效緩解。在優(yōu)待兒童方面，不妨制定全國統(tǒng)一的“身高+年齡”雙規(guī)判斷標準，將1.2米或1.3米作為免票標準，符合該標準的兒童無須出示證件就可直接享受相關待遇；超過該標準的，則應持身份證等證件方可享受優(yōu)待。相關部門也可提高管理水平，提供更加智能、易觀察、難假冒的學生證、身份證或兒童卡，當年齡不符合時通過系統(tǒng)使其失去優(yōu)待功能。

當然，相關標準還應兼顧公平與成本，既要讓兒童享受應得優(yōu)待，也不能讓運營方承擔過多成本。對于具有公共、公益屬性的景區(qū)、公共交通工具等，不妨適當放寬標準。而對于具有盈利壓力的民營景區(qū)、娛樂場所等，可以采取更嚴格的標準，或者給予商家一定補貼。 （史洪舉）