兒童票是未成年兒童依法享受的票價優(yōu)惠福利，但當下很多兒童卻享受不了兒童票。據(jù)媒體日前報道，我國12歲兒童身高的中位數(shù)已超過1.5米，14歲兒童身高的中位數(shù)已達到1.6米，已超過多數(shù)免票標準?？梢钥闯?，推動兒童票收取標準的改革勢在必行。我們需要反思兒童票收取身高標準這項規(guī)定的局限性，依法確立以年齡作為兒童票收取的依據(jù)。

以身高作為兒童票收取標準的規(guī)定，是在我國經濟社會欠發(fā)達、身份證明不普及、電子信息水平低的歷史背景下采取的權宜之計。在規(guī)定基礎上進行修修補補，難以克服其在公平性方面的局限。兒童票的相關規(guī)定屬于兒童福利政策，普惠性、公平性、全體性是基本要求。按照身高來界定兒童票，必然把那些身高高出標準的兒童排除在福利政策之外，形成事實上的政策歧視，導致政策效果有失公平。

從法治視角來看，以身高決定兒童票收取的規(guī)定違背了未成年人權益保護的相關法律法規(guī)?！段闯赡耆吮Ｗo法》規(guī)定，確保每一位未成年人都能“依法平等地享有權利”。平等地享受兒童票的政策紅利，所有兒童“一個都不能少”，不能因為身高歧視把相當一部分兒童擋在福利政策之外。從全世界范圍來看，青少年法律或青少年政策都是以年齡作為界定標準。因此，兒童票收取以年齡為依據(jù)，是遵循未成年人保護法的要求，是促進兒童福利政策公平化的舉措，也是順應公眾普遍期待的改革方向。

當然，以年齡為兒童票收取依據(jù)在現(xiàn)實中難免面臨許多困難和問題，還需要我們在實踐中不斷加以細化，既保障兒童出行權益的公平平等覆蓋，也照顧優(yōu)惠政策在執(zhí)行方面的可操作性。例如，可以通過學籍卡等證件證明乘車人的年齡，或者采取為身高超過一定標準的兒童辦理特殊證件的方式，方便交通運營部門查驗兒童年齡。

在此基礎上，應當將享受票價優(yōu)惠的“兒童”擴展為“未成年人”，將“兒童票”準確表述為“未成年人票”?！段闯赡耆吮Ｗo法》中明確要求為未成年人免費或優(yōu)惠提供文化生活需要的活動場所和設施，“未成年人是指未滿十八周歲的公民”。當然，“未成年人票”的優(yōu)惠幅度可以隨著年齡增長而發(fā)生改變，可以探索按照六歲以下的兒童、六歲至十四歲的少年、十四歲以上十八歲以下的青年前期三個群體來給予不同幅度的優(yōu)惠待遇。（作者：鄧希泉，系中國青少年研究中心青年研究所所長、研究員）