采取“快中有慢”的過(guò)渡期政策，照顧到了群眾的現(xiàn)實(shí)需求，3年時(shí)限與電動(dòng)自行車使用壽命相結(jié)合，降低了可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。在電動(dòng)自行車治理過(guò)程中，施行過(guò)渡期政策有利于獲得最廣泛的支持，有利于治理工作取得最終成功。

5月30日，北京市十五屆人大常委會(huì)聽(tīng)取了關(guān)于《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告。此次條例二審稿進(jìn)一步完善了電動(dòng)自行車的銷售目錄制度，規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售超標(biāo)電動(dòng)自行車。針對(duì)快遞、外賣等行業(yè)使用車輛的管理，北京將出臺(tái)專門的管理辦法，立法將兼顧考慮交通安全和市民需求、行業(yè)發(fā)展。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A4版）

工信部等部門制定的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近日已由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)發(fā)布，將于明年4月15日起正式實(shí)施。這一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，立即在全國(guó)范圍內(nèi)帶動(dòng)起新一輪針對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車的治理行動(dòng)。同時(shí)，新國(guó)標(biāo)對(duì)電動(dòng)車最大限速為25公里/小時(shí)，限重為55公斤，相關(guān)規(guī)定也為各地的電動(dòng)自行車治理行動(dòng)定下了基調(diào)。

電動(dòng)自行車已經(jīng)到必須治理的時(shí)候了。公安部交通管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年的5年時(shí)間里，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成8000多人死亡。電動(dòng)自行車有無(wú)號(hào)牌沒(méi)人管，電動(dòng)自行車超速、超重沒(méi)人管，正是由于監(jiān)管缺位，導(dǎo)致相關(guān)交通違法和肇事事故數(shù)量、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢(shì)。此外，由電動(dòng)車超標(biāo)帶來(lái)的電池質(zhì)量隱患，也導(dǎo)致電動(dòng)車火災(zāi)頻發(fā)，造成慘重的損失。

據(jù)了解，我國(guó)電動(dòng)自行車保有量目前超過(guò)2億輛，其中大多數(shù)為超標(biāo)電動(dòng)車，而在北京街頭超標(biāo)車輛也是隨處可見(jiàn)。北京是電動(dòng)自行車的輸入型特大城市，使用者規(guī)模龐大，這是北京市電動(dòng)自行車治理工作的不利因素。

但是，北京市憑借自己的努力，也獲得了先機(jī)和優(yōu)勢(shì)。放眼全國(guó)范圍，目前各地基本均處于電動(dòng)自行車治理前的觀望階段，北京市在新國(guó)標(biāo)發(fā)布的同時(shí)，就啟動(dòng)了與之相銜接的地方性立法工作，目前已基本確定了治理標(biāo)準(zhǔn)和路徑。獲得了依法治理方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，北京邁出了成為電動(dòng)自行車治理模范的第一步。

北京市正在加快超標(biāo)電動(dòng)車的治理步伐，與此同時(shí)，也局部采取了“快中有慢”的策略。由于電動(dòng)自行車數(shù)量巨大且多數(shù)超標(biāo)，北京市對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車施行3年過(guò)渡期政策，過(guò)渡期滿后，超標(biāo)電動(dòng)自行車不得上道路行駛。

采取“快中有慢”的過(guò)渡期政策，照顧到了群眾的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)，3年的時(shí)限與電動(dòng)自行車通常的使用壽命相結(jié)合，大大降低了可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。在電動(dòng)自行車治理過(guò)程中，施行過(guò)渡期政策有利于獲得最廣泛的支持，有利于治理工作取得最終成功。

當(dāng)然，電動(dòng)自行車治理工作的重中之重，還在于嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合理指導(dǎo)超標(biāo)電動(dòng)車有序退市。北京應(yīng)當(dāng)對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行全環(huán)節(jié)管理，按照既定計(jì)劃對(duì)在北京地區(qū)銷售的電動(dòng)自行車實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，對(duì)銷售超標(biāo)車的商家實(shí)施嚴(yán)厲處罰，盡快讓符合新國(guó)標(biāo)、具有防篡改速度功能及防火性能的新型電動(dòng)自行車遍布市場(chǎng)，以此確定北京市電動(dòng)自行車治理的新格局。

電動(dòng)自行車對(duì)于機(jī)動(dòng)車而言是“弱者”，但相對(duì)于廣大行人卻是不折不扣的“強(qiáng)者”。超標(biāo)電動(dòng)車速度快、安全隱患大，公眾對(duì)其交通違法行為反映強(qiáng)烈，苦之久矣。電動(dòng)自行車治理工作勢(shì)在必行，各有關(guān)部門必須拿出較真兒的勁頭，絕不讓相關(guān)工作半途而廢，一定要讓北京成為電動(dòng)自行車治理的“首善之區(qū)”。 （樊大彧）