記者7月3日了解到,截至6月底,北京東城、海淀、豐臺、石景山、通州、延慶等多區(qū)的區(qū)級中小學生欺凌綜合治理實施方案已經(jīng)出爐,部分區(qū)還公布該區(qū)中小學校園欺凌防治、舉報聯(lián)系電話。其中東城區(qū)明確規(guī)定,如發(fā)生欺凌事件,各校應(yīng)在10分鐘內(nèi)口頭上報(7月4日《北京青年報》)。

為落實教育部等十一部門印發(fā)的《加強中小學生欺凌綜合治理方案》,今年各地紛紛出臺地方實施方案。觀察北京各區(qū)的舉措有不少看點,如延慶區(qū)要求各校實施學生在?！盁o縫隙監(jiān)管”行動計劃,東城區(qū)規(guī)定校園欺凌須10分鐘內(nèi)限時上報,這些舉措對于預(yù)防和解決校園欺凌事件都有積極意義。

尤其是“10分鐘內(nèi)上報”讓人眼睛一亮。東城區(qū)在實施方案中明確提出,如發(fā)生欺凌事件,各校應(yīng)在10分鐘內(nèi)口頭向教工委辦公室、教委辦公室、德育科、保衛(wèi)科匯報情況,兩小時內(nèi)遞交詳細文字材料并隨時匯報工作進展。這樣的規(guī)定毫無疑問有利于高效應(yīng)對和解決校園欺凌事件。

具體來說,限時上報首先有利于教育主管部門第一時間知曉校園欺凌事件發(fā)生,從而為其及時介入創(chuàng)造了有利條件。過去一些地方學校發(fā)生校園欺凌事件后,由于沒有限時上報的規(guī)定,教育部門無法在第一時間掌握情況,既不能及時指導學校查處,也不能及時介入調(diào)查,就會影響應(yīng)對的效率。

其次,對涉事學校來說,限時上報能得到教育部門在事件調(diào)查處置等方面的指導和監(jiān)督,從而避免事態(tài)擴大。同時,規(guī)定10分鐘內(nèi)必須上報,還能防止某些學校掩飾校園欺凌事件,即不給學?？紤]掩飾或者大事化小的時間。正如此前內(nèi)蒙古某校就把校園欺凌事件稱為“玩耍打鬧”。

其三,限時上報有利于及時保護學生的權(quán)益。學校10分鐘內(nèi)上報后,教育部門就能第一時間采取相關(guān)的應(yīng)對措施,學校在教育部門指導下也能及時采取正確的措施處置欺凌事件,那么就能讓被欺凌者得到及時有效的幫助,避免遭遇“二次傷害”。也就是說,學校上報越及時,越有利于事件處置。

在限時上報方面,海淀區(qū)也有這種共識,規(guī)定在30分鐘內(nèi)口頭上報區(qū)教委,1小時內(nèi)提交書面形式報告。不過,在時間要求上沒有東城區(qū)那么高。當然,無論是10分鐘內(nèi)上報還是30分鐘內(nèi)上報,都比某些城市規(guī)定的及時上報更為具體,效果也會更好。

然而,即便是口頭上報,要想在10分鐘內(nèi)高效率向教工委辦公室、教委辦公室、德育科、保衛(wèi)科匯報情況,對涉事學校是一種考驗,如果由某一個人逐一向主管部門來匯報,恐怕來不及；如果匯報者表達能力不強,也有可能影響匯報效率。這就需要學校建立相應(yīng)的匯報機制。

另外,還有一種可能是,學校上報校園欺凌事件時,相關(guān)主管部門的電話無人接聽或者電話占線,也可能影響“10分鐘內(nèi)上報”效果。所以,教育部門也要確保電話通暢、專人接聽。只有學校和教育部門之間高度配合,才能讓“10分鐘內(nèi)上報”發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

圍繞校園欺凌,各級教育部門先后印發(fā)過不少通知、意見、方案,有一定治理效果,但此類事件仍不時發(fā)生,這既是因為校園欺凌原因較為復雜,也是因為治理措施還有待完善。顯然,“10分鐘內(nèi)上報”是有益嘗試。除現(xiàn)有措施外,能否制定反校園暴力法或者校園安全法,也值得考慮。(張海英)