為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能，落實(shí)“高效辦成一件事”和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署。2024年，云南省昆明市安寧市積極推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，按照“政企互信+政企守信”契約原則強(qiáng)化政企服務(wù)對接，綜合運(yùn)用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)地改革成果，升級標(biāo)準(zhǔn)地模式。通過部門聯(lián)動機(jī)制、并聯(lián)審批等方式提高審批效率，實(shí)現(xiàn)“多證齊發(fā)”提速項(xiàng)目落地。

對符合“多證齊發(fā)”條件的項(xiàng)目，在項(xiàng)目依法取得土地并繳納稅費(fèi)后1個(gè)工作日內(nèi)，完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》“四證齊發(fā)”，助力安寧市高質(zhì)量發(fā)展。

打造項(xiàng)目管家團(tuán)隊(duì)，服務(wù)企業(yè)“零距離”

健全制度。從制度管理入手，制定《安寧市企業(yè)投資項(xiàng)目幫辦代辦實(shí)施方案》，印發(fā)《安寧市工業(yè)項(xiàng)目招商幫辦服務(wù)手冊》《安寧市招商引資項(xiàng)目“一站式”幫帶服務(wù)指南》《安寧市“拿地即開工”“四證齊發(fā)”并聯(lián)審批工作方案（試行）》，以制度明確措施、規(guī)范行為、強(qiáng)化保障，服務(wù)范圍涵蓋安寧市招商引資項(xiàng)目和有幫代辦需求的經(jīng)營主體。

整體聯(lián)動。按照市級、街道、村（社區(qū)）同質(zhì)化管理的服務(wù)規(guī)范，形成分工協(xié)作、上下聯(lián)動、有效銜接的服務(wù)模式。梳理制定《安寧市社會投資項(xiàng)目重點(diǎn)審批環(huán)節(jié)服務(wù)承諾表》，為重點(diǎn)項(xiàng)目主體提供全方位“領(lǐng)辦、代辦、督辦”服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施部門、街道一把手“首席代辦員+一線代辦員”制度，堅(jiān)持“一線工作法”，推行企業(yè)“網(wǎng)格化”服務(wù)模式，按照行業(yè)相似、屬地相近原則將各轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行劃分，根據(jù)每個(gè)企業(yè)的具體需求提供精準(zhǔn)服務(wù)、上門服務(wù)，建立“體驗(yàn)－反饋－改進(jìn)－提升”閉環(huán)機(jī)制，助力企業(yè)發(fā)展。

集成服務(wù)窗口。將全市投資項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)、審批權(quán)限全部納入市政務(wù)服務(wù)中心，依托實(shí)體服務(wù)大廳，設(shè)置“投資項(xiàng)目一站式服務(wù)專區(qū)”。專區(qū)按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”，推動投資項(xiàng)目審批服務(wù)從“多窗式、多部門”服務(wù)向“一窗式、一站式”服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過進(jìn)一步全面整合、簡化、壓縮、取消投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安寧市投資項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收不超過50個(gè)工作日成為常態(tài)。

創(chuàng)新幫代工作服務(wù)機(jī)制，項(xiàng)目手續(xù)“高效辦”

主動幫代。成立幫辦代辦工作專班，專班工作人員積極主動與各招商平臺項(xiàng)目專管員和企業(yè)聯(lián)系，提前介入，主動服務(wù)，根據(jù)企業(yè)具體辦事需求向企業(yè)和建設(shè)單位提供法律法規(guī)、相關(guān)政策及辦事流程等咨詢服務(wù)。為項(xiàng)目建設(shè)提供更加全面、精準(zhǔn)、到位的服務(wù)。

全程幫代。收到幫辦代辦申請后，由幫辦代辦專班根據(jù)具體需求確定專門的幫辦代辦員，每位幫辦員將全程跟蹤幫辦企業(yè)的開辦情況，落實(shí)“一對一”精準(zhǔn)匹配的幫辦代辦服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)在項(xiàng)目開展過程中遇到的問題。

重點(diǎn)幫代。對市級推進(jìn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行“重點(diǎn)幫代”。為項(xiàng)目企業(yè)方提供“您說話、我辦事”的全流程、精細(xì)化、保姆式前期手續(xù)幫辦代辦服務(wù)，對企業(yè)提出的問題進(jìn)行解答指導(dǎo)。明確幫辦代辦人員負(fù)責(zé)對接的企業(yè)，主動、及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，準(zhǔn)確了解企業(yè)對政務(wù)服務(wù)的感受和訴求，根據(jù)企業(yè)具體辦事需求提供預(yù)約辦事、指導(dǎo)填報(bào)等幫辦代辦服務(wù)，助力全市招商引資項(xiàng)目順利落地建設(shè)。截至目前，共服務(wù)54個(gè)招商引資項(xiàng)目。

堅(jiān)持提升行政效能，精簡辦事流程“提速辦”

持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，深化“無證利民”。持續(xù)深化“無證明辦事”改革，印發(fā)《安寧市“無證明辦事”事項(xiàng)清單》，通過取消、告知承諾、共享、部門協(xié)同“四個(gè)一批”的方式精簡證明材料，累計(jì)推出68個(gè)“無證明辦事”事項(xiàng)，涵蓋市場準(zhǔn)入、社會保障、工程建設(shè)等領(lǐng)域。

創(chuàng)新“容缺審批”模式，打破申報(bào)壁壘。梳理印發(fā)三批《安寧市“容缺受理”事項(xiàng)清單》，包含涉路施工許可、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批、內(nèi)資企業(yè)登記工程質(zhì)量監(jiān)督注冊等164個(gè)政務(wù)服務(wù)容缺審批事項(xiàng)。將審批方式從材料“不全不辦”升級為“邊辦邊補(bǔ)”，大幅降低了審批環(huán)節(jié)的啟動門檻，減少了辦事時(shí)間，最大限度方便了企業(yè)群眾。

推出“反向提示”，讓群眾避開“盲區(qū)”。針對企業(yè)群眾在申請事項(xiàng)辦理過程中，因“看不懂”“概念混淆”“理解偏差”“不會填”“填寫不規(guī)范”“填寫項(xiàng)目不全”“誤寫錯(cuò)寫”等原因造成的申請材料“反復(fù)填”、申請人“多次跑”等問題，對進(jìn)駐大廳辦理的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，梳理印發(fā)《安寧市行政審批事項(xiàng)“易錯(cuò)集”》。為辦事群眾提供易錯(cuò)提醒和正確指引，避免企業(yè)群眾因申請材料填寫錯(cuò)誤和準(zhǔn)備錯(cuò)誤而“再填一次”“再跑一次”。

下一步，安寧市將牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，按照“時(shí)間最短、流程最少、環(huán)節(jié)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)營造親商、重商、愛商的良好氛圍，助推項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，讓企業(yè)和企業(yè)家專心、安心、舒心、順心、放心地在安寧投資發(fā)展。（安寧市政務(wù)服務(wù)管理局供稿）