近來，云南省紅河州屏邊縣積極探索“構(gòu)建1個(gè)朋友圈、用好3方力量、突出4個(gè)法”的“134”模式，圍繞建強(qiáng)黨組織體系和治理體系，聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“一老一小”、矛盾糾紛化解等重點(diǎn)工作，緊盯群眾急難愁盼，下真功、出實(shí)招，進(jìn)一步推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

構(gòu)建“1個(gè)朋友圈”，共繪基層治理藍(lán)圖。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與文山市簽訂《文山市·屏邊縣黨建聯(lián)建共建框架協(xié)議》，圍繞組織聯(lián)建、平安聯(lián)創(chuàng)、事務(wù)聯(lián)管、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、民生聯(lián)保、文化聯(lián)融6方面聯(lián)建內(nèi)容，建立常態(tài)化協(xié)商、項(xiàng)目化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理3項(xiàng)共建機(jī)制，通過縣（市）級(jí)黨組織聯(lián)建共建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建黨組織聯(lián)建共建工作站、行政村組建黨組織聯(lián)建共建小組，著力打造兩地“三級(jí)”黨組織聯(lián)建共建格局，實(shí)現(xiàn)屏邊縣、文山市接壤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村100%組建黨建聯(lián)盟，以區(qū)域黨建聯(lián)建共建激活“跨界”治理新動(dòng)能。

用好“3方力量”，凝聚基層治理合力。組建自建委員會(huì)。發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中的主觀能動(dòng)作用，在白云鄉(xiāng)白泥塘村委會(huì)尼姑菲村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，試點(diǎn)成立“微力量·共建家園”自建委員會(huì)，從村莊規(guī)劃、危房拆除和重建、村莊治理等方面著手，不到1個(gè)月就完成群眾23戶房屋的自主拆除工作，實(shí)現(xiàn)了入村道路擴(kuò)寬、村內(nèi)道路聯(lián)通，村莊面貌煥然一新。打造“知子花開”巡回家長(zhǎng)夜校品牌。探索“家長(zhǎng)夜校”新模式，把“家長(zhǎng)會(huì)”從教室搬到村寨，結(jié)合群眾家風(fēng)家教、親子關(guān)系、兩性關(guān)系等方面的需求，整合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)師資力量開展夜?；顒?dòng)，幫助家長(zhǎng)和孩子搭建溝通的橋梁，為基層治理添“家”力量。截至目前，共開展“留守兒童生日會(huì)”“普法進(jìn)校園”等4期“家長(zhǎng)夜校”課程，覆蓋全鄉(xiāng)8個(gè)村委會(huì)，受益家庭250余戶。成立“管家婆”服務(wù)隊(duì)。充分發(fā)揮婦女在“一老一小”關(guān)心關(guān)愛工作中的優(yōu)勢(shì)作用，吸納百余名婦女參與基層治理和志愿服務(wù)，針對(duì)不同群體的實(shí)際需求，開展收家治家、糾紛調(diào)解、兩性科普、捐款捐物等多元化服務(wù)，做兒童成長(zhǎng)的“引路人”，和老人晚年的“守護(hù)者”，以“婦女+”模式探索出一條明媚的基層治理新路。該隊(duì)伍累計(jì)開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)90余次，帶動(dòng)參與志愿服務(wù)600余人，惠及群眾1000余人次，積極爭(zhēng)取各級(jí)物資捐贈(zèng)共計(jì)10萬余元。

突出“4個(gè)法”，巧解基層治理“方程式”。精做“加法”，人居環(huán)境“加美顏”。以黨支部為陣地，通過黨員大會(huì)、黨員活動(dòng)日等形式，讓黨員干部帶頭，志愿者參與，與村民到組到戶，與農(nóng)戶共同做好家庭環(huán)境衛(wèi)生整治提升；推行人居環(huán)境整治“紅黑榜”制度，用紅榜激發(fā)動(dòng)力，用黑榜傳導(dǎo)壓力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶開展人居環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。細(xì)做“減法”，鋪開普法“消盲區(qū)”。建立“法律副村長(zhǎng)”、人民調(diào)解員、法律顧問等力量組成的工作組消除普法盲區(qū)。結(jié)合“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)、“知子花開”巡回家長(zhǎng)夜校、“三會(huì)一課”等開展精準(zhǔn)普法40場(chǎng)次，利用廣播開展雙語(yǔ)普法60余小時(shí)。善做“乘法”，文明效益“乘倍增”。創(chuàng)新宣講形式，依托各類陣地，利用春節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，將黨委、政府的惠民政策和對(duì)美好生活的愿景編排成《共產(chǎn)黨真是好》《森林防火很重要》等文藝節(jié)目，將移風(fēng)俗、除陋習(xí)、尚科學(xué)、倡新風(fēng)的良好社會(huì)風(fēng)尚傳遞到每個(gè)村民心中。目前共組織理論宣講70余次、文藝活動(dòng)20余次，覆蓋群眾3000余人次。勇做“除法”，治理隱患“逐消除”。健全多元矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的“前哨”作用，常態(tài)化開展矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，用好“管家婆”“娘家人”等志愿服務(wù)隊(duì)，吸納基層?jì)D女參與到矛盾調(diào)解中去，將“村里事”變成“家里事”，讓“小參與”推動(dòng)共建共治共享“大治理”工作格局。（高楊希、李佳佳）