云南省昭通市大關(guān)縣地處馬邊至大關(guān)地震帶，山高坡陡，溝壑縱橫，地質(zhì)條件脆弱，小震大災(zāi)、大震巨災(zāi)特點(diǎn)尤為突出。據(jù)史料記載，大關(guān)縣境內(nèi)于1917年、1974年先后發(fā)生6.8級(jí)、7.1級(jí)大地震，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。近年來(lái)，大關(guān)縣認(rèn)真汲取縣內(nèi)2次大地震的沉痛教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)啟示，把防震減災(zāi)責(zé)任層層壓實(shí)到村（社區(qū)），把地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到組到戶，全力打通防震減災(zāi)救災(zāi)基層“末梢”。位于大關(guān)縣城南部的翠華鎮(zhèn)黃連河村距縣城3公里，19個(gè)村民小組819戶村民分別居住在關(guān)河兩岸高山峽谷中，大震后極易引發(fā)斷路、斷電、斷網(wǎng)、斷水等極端情況。黃連河村黨委始終把百姓安危放在心頭，細(xì)化實(shí)化地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)四項(xiàng)措施，用心用情織牢織密防震減災(zāi)救災(zāi)“安全網(wǎng)”。

細(xì)化預(yù)案方案，建好“指揮部”

制定《黃連河村地震應(yīng)急預(yù)案》，組建村級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情收集、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、次生災(zāi)害防范等10個(gè)工作小組。每個(gè)小組由1名“三支隊(duì)伍”干部（村“三委”、駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)掛村干部）牽頭負(fù)責(zé)，震前強(qiáng)化培訓(xùn)練能力，震后各司其職抓救援。各村民小組分別制定地震應(yīng)急工作方案，以相鄰住戶為單元設(shè)置“微網(wǎng)格”，1個(gè)網(wǎng)格安排1名責(zé)任人，逐戶規(guī)劃安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)路線，規(guī)定以敲鑼為號(hào)的緊急避險(xiǎn)措施；制定親幫親、戶幫戶辦法，對(duì)全村11名老弱病殘?zhí)厥馊后w落實(shí)“一對(duì)一”包保兜底責(zé)任，確保震后轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)快速有序、自救互救安全及時(shí)。

組建應(yīng)急隊(duì)伍，用好“攻守隊(duì)”

組建4支應(yīng)急小隊(duì)，切實(shí)把基層抗震救災(zāi)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)延伸到組到戶到人。組建以村黨委書(shū)記為“主心骨”的“第一響應(yīng)人”隊(duì)伍，實(shí)行AB角管理，地震后第一時(shí)間統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情，第一時(shí)間組織群眾開(kāi)展自救互救。組建村民小組長(zhǎng)、防汛抗旱應(yīng)急員、地震災(zāi)害響應(yīng)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、洪澇災(zāi)害預(yù)警員“一長(zhǎng)四員”隊(duì)伍，平時(shí)開(kāi)展異常監(jiān)測(cè)上報(bào)，向群眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，災(zāi)時(shí)積極響應(yīng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告災(zāi)情。組建摩托車突擊小隊(duì)，以年輕黨（團(tuán)）員和積極分子為骨干，在大震后斷路、斷網(wǎng)等極端情況下，采取騎摩托、徒步等方式突入“孤島”查災(zāi)核災(zāi)報(bào)災(zāi)救災(zāi)。組建普通民兵連，將全村劃分為9個(gè)片區(qū)，1個(gè)片區(qū)指定1名班長(zhǎng)，災(zāi)后迅速組織隊(duì)員開(kāi)展人員搜救、群眾轉(zhuǎn)移、道路搶通、危險(xiǎn)源排查等工作。

廣泛宣傳演練，拉好“防控鏈”

多渠道宣傳織密群測(cè)群防網(wǎng)。每年組織一次集中宣講、發(fā)放一批宣傳資料、在村組微信群推送一批防震減災(zāi)小視頻，通過(guò)群眾會(huì)、院壩會(huì)面對(duì)面宣講，依托村村通應(yīng)急廣播定時(shí)播報(bào)，不斷提升群眾防震避險(xiǎn)和自救互救技能。全方位應(yīng)急演練錘煉隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。每年開(kāi)展一次以防震、防汛等為主題的綜合應(yīng)急演練，檢驗(yàn)4支隊(duì)伍應(yīng)急處突能力，確?！皯?zhàn)時(shí)”拉得出頂?shù)蒙稀Ｈ秶卣鹛由菥氃鰪?qiáng)群眾防范能力。以村民小組或片區(qū)為單元，每年組織一次群眾逃生避險(xiǎn)演練，通過(guò)演練讓廣大群眾做到“四熟悉”（熟悉防震減災(zāi)常識(shí)、熟悉不同場(chǎng)景防震避險(xiǎn)措施、熟悉自救互救方法、熟悉附近應(yīng)急避難場(chǎng)所），最大限度減少地震災(zāi)害造成的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，掃清“地雷陣”

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)到位。全村現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)15個(gè)，目前，4個(gè)治理難度大的隱患點(diǎn)已經(jīng)全面完成搬遷避讓工作，其余11個(gè)已列入治理計(jì)劃，全部隱患點(diǎn)均落實(shí)了監(jiān)測(cè)和防范措施。住房安全保障到位。近年來(lái)，共實(shí)施村內(nèi)異址重建89戶、搬遷101戶、加固15戶、拆除危房152戶，實(shí)現(xiàn)了“危房不住人、住人無(wú)危房”目標(biāo)。道路交通和其他風(fēng)險(xiǎn)隱患整治到位。2024年，完成18條村組道路邊坡清理、側(cè)溝清淤，排危除險(xiǎn)4處，改造老舊電力桿線20余千米，逐步消除次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。

地震災(zāi)害是群災(zāi)之首，黃連河村黨委始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立“寧可千日不震、不可一日不防”意識(shí)，主動(dòng)扛起“防”的責(zé)任、夯實(shí)“抗”的基礎(chǔ)、健全“救”的鏈條，為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全筑牢守護(hù)屏障。（方付開(kāi)）