國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)云南公司（以下簡(jiǎn)稱“云南公司”）應(yīng)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)“四化”改革而生、隨兩級(jí)管理變革而優(yōu)，自籌備接管運(yùn)營(yíng)一年來，在公司黨委引領(lǐng)下，管道管理嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司兩級(jí)管理目標(biāo)要求，通過“深入基層摸實(shí)情、細(xì)思嚴(yán)管抓實(shí)干、創(chuàng)新舉措控風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化模式筑防線、合理布局強(qiáng)應(yīng)急”等舉措，穩(wěn)步推進(jìn)兩級(jí)管理改革和重點(diǎn)工作融合推進(jìn)，有效保障了4186公里管道的安全運(yùn)行，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了云嶺鐵軍的擔(dān)當(dāng)作為和價(jià)值創(chuàng)造。
明確山地管道任務(wù)目標(biāo)，筑牢安全防線
云南公司成立伊始，公司黨委提出了“夯基礎(chǔ)、保安全、穩(wěn)開局”的工作總基調(diào)，管道管理聚焦基礎(chǔ)工作提升和資源整合優(yōu)化，圍繞公司黨委兩級(jí)管理“1+6”目標(biāo)，堅(jiān)持以“強(qiáng)基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)體系、促提升”為主線，全面摸清山地管道運(yùn)行規(guī)律、系統(tǒng)提出管道管理思路、全面建立管道保護(hù)和應(yīng)急維搶修體系、切實(shí)抓牢抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，著力建立健全適合云南山地特色的、行之有效的管理架構(gòu)，奮力實(shí)現(xiàn)管道管理效率和效能的綜合提升，為確保西南能源戰(zhàn)略大通道運(yùn)行安全守牢管道安全底線。
摸清山地管道運(yùn)行規(guī)律，探明管理辦法
云南公司管理的4186公里管道，81%以上鋪設(shè)于山地高原地形，山多、河多、V字形大落差多、地質(zhì)災(zāi)害多復(fù)雜，具有“七多一差一難”的管理難點(diǎn)。管道在建設(shè)期使用彎頭彎管多，路由并行交叉和本體缺陷較多，管道途經(jīng)地區(qū)落后、社會(huì)依托條件差，管道沿線地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、社會(huì)依托資源有限、防恐安保壓力大。
云南公司接管運(yùn)營(yíng)后，迅速摸實(shí)情、探新路，聚焦環(huán)焊縫缺陷風(fēng)險(xiǎn)、地災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)、管道內(nèi)外腐蝕風(fēng)險(xiǎn)、第三方施工風(fēng)險(xiǎn)、管道反恐及防盜打風(fēng)險(xiǎn)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，初步形成了一套較為成熟的管控思路和管理辦法。
確立山地管道頂層設(shè)計(jì)，完善管控體系
針對(duì)云南山地管道管理難題，云南公司提出“12455”工作思路，全力保障中緬油氣戰(zhàn)略通道安全。建立企業(yè)嚴(yán)管、公安打擊、政府協(xié)調(diào)、專業(yè)巡護(hù)、分級(jí)管控、技術(shù)驅(qū)動(dòng)的“六位一體”管道保護(hù)體系和“資源完備、預(yù)案健全、指揮順暢、控制迅速、處置高效、智慧應(yīng)急”的“六位一體”應(yīng)急維搶修體系。
認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防和信息防范措施，嚴(yán)控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控管道本體缺陷風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控反盜打風(fēng)險(xiǎn)。狠抓制程融合管理統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)精細(xì)管控、合規(guī)管理規(guī)范運(yùn)行、技防建設(shè)科技賦能和應(yīng)急建設(shè)能力提升。
通過一年的深入總結(jié)，全面研究管道地質(zhì)環(huán)境條件基本特征、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律及歷年地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)驗(yàn)做法，系統(tǒng)提出了“5811”山地管道防控體系，逐步實(shí)現(xiàn)管道零泄漏、零打孔盜油（氣）、零第三方損傷、零斷纜、零新增違章占?jí)旱哪繕?biāo)，為山地油氣管道安全運(yùn)行提供了地質(zhì)安全保障。
凸顯兩級(jí)管理管道成效，詮釋價(jià)值創(chuàng)造
地方協(xié)調(diào)、政企聯(lián)防影響力進(jìn)一步增大。云南公司集成優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮省公司拳頭作用，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪公安廳、能源局、應(yīng)急管理廳等部門，推動(dòng)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議、五級(jí)聯(lián)防保護(hù)機(jī)制等政企聯(lián)防機(jī)制落地，在管道巡護(hù)、管道宣傳、安保防控、防打孔盜油等方面獲得政府的支持力度進(jìn)一步加大，管道保護(hù)聯(lián)管機(jī)制進(jìn)一步擴(kuò)大增強(qiáng)。
整合巡護(hù)資源、打破重疊交叉壁壘，管道保護(hù)的實(shí)際功效進(jìn)一步提升。優(yōu)化整合現(xiàn)有的巡護(hù)模式和巡護(hù)隊(duì)伍，通過多方案論證分析，按照“一個(gè)聲音一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”總要求，合理優(yōu)化區(qū)段長(zhǎng)，抓實(shí)“專業(yè)外包+智能巡護(hù)”管道巡護(hù)新模式。
應(yīng)急處置程序更加順暢高效、自主動(dòng)火能力顯著增強(qiáng)。兩級(jí)管理后，管理層級(jí)壓縮、應(yīng)急響應(yīng)流程縮短、各層級(jí)職責(zé)界面更加清晰，顯著提升了公司應(yīng)急響應(yīng)、處置效率和能力。一年來，通過1次桌面演練、2次政企聯(lián)合演練等綜合檢驗(yàn)了公司應(yīng)急體系架構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)部門、基層單位、搶修隊(duì)伍的職責(zé)、理清應(yīng)急信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)指揮及處置各個(gè)環(huán)節(jié)的程序。
管道管理更加聚焦，直插一線推動(dòng)工作力度更大。公司成立后，管理范圍縮小，管理距離縮短，管理更加精準(zhǔn)和聚焦，對(duì)基層檢查督查、指導(dǎo)幫助力度明顯增強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)管控效果進(jìn)一步提升，基層了解掌握公司改革要求、管理重點(diǎn)和思路的路徑更多，工作成效進(jìn)一步提升。
接下來，云南公司將深入貫徹落實(shí)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)“四化”改革部署，以集團(tuán)公司兩級(jí)管理改革目標(biāo)要求為指引，不斷完善健全山地管道管理思路，抓實(shí)各項(xiàng)體系建設(shè)，深化科技成果應(yīng)用，壓實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)防線，筑牢安全根基，為公司做強(qiáng)做優(yōu)做大西南戰(zhàn)略大通道，打造中國(guó)特色世界一流能源基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商貢獻(xiàn)力量。（田金龍/文、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)云南公司/圖）
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