30日，由開平市南方黃雞產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和玉林市水產(chǎn)畜牧業(yè)協(xié)會主辦，北京市京師律師事務所承辦的“2017家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會——暨H7N9流感應對和家禽行業(yè)保護研討會”在北京舉辦。

此次研討會以“H7N9流感的應對以及家禽行業(yè)的保護”為主題，圍繞H7N9流感背景下家禽行業(yè)該如何發(fā)展、如何保護家禽行業(yè)等問題，與會專家、律師、協(xié)會及企業(yè)代表進行了探討。

會上，廣西玉林市水產(chǎn)畜牧業(yè)協(xié)會會長龐宏志就家禽行業(yè)背景和面臨的問題進行了發(fā)言。在發(fā)言中提到：到現(xiàn)在，家禽業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，精準扶貧、短平快的產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質雞是農(nóng)戶自己的品種，農(nóng)戶從廣東和廣西北海一帶，一直到山西，這都是優(yōu)質雞的發(fā)源地之一。

隨后，開平市南方黃雞產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會會長黃永祿在發(fā)言中就活禽產(chǎn)業(yè)進行了詳細介紹。黃會長在發(fā)言中提到：關于集中屠宰的問題，目前的情況是土雞如果要集中屠宰非常難，因為要大小分工，它掛起來要用機器把里面的內臟挖出來，大小不一。

此外，在市場管理上，市場規(guī)范管理非常嚴格，廣東省也出臺了管理辦法。家禽市場批發(fā)一般是在遠離城市，遠離住宅的地方。自從2006年建廠以來，在管理方法也采取了三個“1”，一個“0”，就是一日一消毒，一周一空欄，一月一休市，每天零存欄。在市場管理上都是按要求進行，每天要嚴格按照防疫合格檢查，每個市場都有動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行執(zhí)法，每一層都進行抽查，抽檢。

在談到休市的問題時，國家行政學院法學部張效羽教授表示：對活禽市場臨時性關閉是有合法性的，但是臨時性封閉是不是可以長期性，這取決于你這個措施是否符合比例原則。換句話說，這個措施的目的和成本之間是否成比例。如果它能通過臨時性的休市解決問題的話，就沒有必要進行三十天或者五十天的休市。

談到休市補償問題時，國家行政學院行政法研究中心副主任王靜教授表示：補貼在法律上其實叫做補償，我們現(xiàn)在在制度上沒有明確的制度說要進行補償，但是在理論上、學理上都認為是有的。比如為了公共利益，比如我所有的養(yǎng)殖戶這里沒有一只雞驗出來有問題，但是為了防止疫情的擴散等，犧牲了個人利益，就應當進行補償。補償?shù)幕驹瓌t是合理補償或者公正補償。如果有補償在的話，其實這個問題相對也好解決。