11月18日，由全國市長研修學(xué)院(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院)、徐州市人民政府共同主辦的“中國城市治理高峰論壇”在江蘇徐州舉辦。

論壇現(xiàn)場

本次論壇全面貫徹落實黨的十九大精神，以“美麗城市共同締造”為主題，就城市治理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新進行深入交流探討，以“城市社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新、城市精細化管理與城管執(zhí)法改革、智慧城管”為主題的三個平行分論壇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長倪虹，中國工程院院士王復(fù)明，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江，徐州市副市長、公安局局長王文生，廈門市城市管理行政執(zhí)法局局長許國華，北京大學(xué)城市治理研究院副院長周紅云作了主題報告。蘭州市副市長唐琦、文昌市副市長何歡寶、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局原局長王早生，浙江財經(jīng)大學(xué)、南京師范大學(xué)、揚州大學(xué)等院校教授作了專題演講。北京、上海、杭州、廈門、蘭州、徐州、福清等城市管理部門負責(zé)同志，沈陽市牡丹社區(qū)居民代表介紹了經(jīng)驗。

住建部副部長倪虹作主旨報告

關(guān)于城市治理方面，倪虹同志交流了學(xué)習(xí)黨的十九大精神的體會，并作題為“城市管理走向城市治理共同締造美麗城市”的主旨報告。強調(diào)要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，增進人民群眾的獲得感、安全感和幸福感，增強做好城市管理工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感。提出要全力推動城市管理走向城市治理，就要實現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的理念轉(zhuǎn)變，從部門管理向綜合管理的定位轉(zhuǎn)變，從粗放管理向智慧管理的方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市管理工作的精治、共治、法治、慧治，共同締造美麗城市。王復(fù)明結(jié)合水災(zāi)害引發(fā)的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全維護問題，介紹了基礎(chǔ)工程設(shè)施滲漏防治和地下空間開發(fā)的相關(guān)技術(shù)。李曉江作題為“社會治理、城市規(guī)劃與‘大城市病’”的報告，認為從城市管理到城市治理，要實現(xiàn)治理體系的現(xiàn)代化，改變以政府力量為主導(dǎo)的單一化治理模式，只有發(fā)揮法制和政府管理“自上而下”和社會自治“自下而上”力量的協(xié)同，才能為“善治”奠定基礎(chǔ)。

關(guān)于社區(qū)治理方面，廈門市介紹了以“美麗廈門共同締造”行動為載體，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社區(qū)治理體系，實現(xiàn)城市發(fā)展“共謀、共建、共管、共評、共享”。沈陽市牡丹社區(qū)居民代表分享了牡丹社區(qū)采用“專職委員+兼職委員”模式，確定社區(qū)書記為構(gòu)建區(qū)域化黨建工作第一責(zé)任人，將九家企事業(yè)單位的黨組織力量凝聚起來，組建社區(qū)大黨委，搭建區(qū)域締造平臺。南京師范大學(xué)教授吳業(yè)苗認為，建構(gòu)城市社區(qū)“德治、法治、自治”體系，首要是推進德治建設(shè)，提升人的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，關(guān)鍵是加強法治保障，運用法治方式化解社會矛盾，目標是提高自治水平，激發(fā)人的責(zé)任感和參與活力，實現(xiàn)政府治理和居民自治良性互動。浙江財經(jīng)大學(xué)教授楊雪鋒認為，要以“精”為目標，以“細”為手段，以“準”為原則，打造“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，居民溫馨幸福。

關(guān)于智慧城管方面，北京市介紹了實施以城市管理物聯(lián)網(wǎng)平臺為核心，形成了“城市環(huán)境秩序和資源感知平臺、云到端的基礎(chǔ)支撐平臺、綜合應(yīng)用平臺”模式，具備了“智能感知、分析研判、公共服務(wù)、指揮調(diào)度、巡查監(jiān)察”五大核心功能。上海市介紹了依托網(wǎng)格化管理平臺，構(gòu)建“1+1+1+×”(一條熱線、一個平臺、一支隊伍、×個行政管理部門)城市綜合管理工作新模式。蘭州市介紹了全國首創(chuàng)的“三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)”，有效整合了全市各類服務(wù)熱線、數(shù)字城管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮、協(xié)同辦公系統(tǒng)等信息資源，形成了市、區(qū)、部門、街道、社區(qū)和網(wǎng)格樓院六級聯(lián)動和部門間互聯(lián)互通的社會服務(wù)管理新模式。徐州市交流了創(chuàng)新“城管+公安”協(xié)同機制，培養(yǎng)熱心城市管理的“城市啄木鳥”，著力打造“為百姓管理、請百姓參與、讓百姓滿意”的“百姓城管”。

在平行分論壇圓桌論壇上，圍繞“城市社區(qū)治理、城市精細化管理與城管執(zhí)法體制改革、從數(shù)字城管到智慧城管”主題，城市領(lǐng)導(dǎo)者、專家學(xué)者、科研機構(gòu)和企業(yè)家暢所欲言，為推動城市健康發(fā)展建言獻策。來自全國部分城市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，部分省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和地級市城管局領(lǐng)導(dǎo)，知名專家，企業(yè)代表共300人參加了論壇。 (栗翹楚)