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北京某高校大三學(xué)生馬佳(化名)本打算通過新航道留學(xué)服務(wù)中心辦理出國留學(xué)事務(wù)，卻意外發(fā)現(xiàn)招牌頗響的“新航道留學(xué)服務(wù)中心”竟然不具備在北京地區(qū)從事留學(xué)中介業(yè)務(wù)的資質(zhì)。根據(jù)這一線索，筆者進(jìn)行了調(diào)查暗訪，發(fā)現(xiàn)該中心在北京地區(qū)開展的留學(xué)中介業(yè)務(wù)屬于非法活動(dòng)。
在利潤的驅(qū)使下，近年來許多留學(xué)中介機(jī)構(gòu)在北京地區(qū)從事非法活動(dòng)，它們并不具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)。針對(duì)這一行業(yè)現(xiàn)象，北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長桑澎表示：“選擇非法留學(xué)中介辦理留學(xué)會(huì)使得學(xué)生的合法權(quán)益無法得到應(yīng)有的保護(hù)，而監(jiān)管缺失是造成這一現(xiàn)象的重要原因?！蓖瑫r(shí)，桑澎會(huì)長呼吁廣大學(xué)子：“選擇留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)前，一定要仔細(xì)審核機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)，一定要通過合法的留學(xué)中介辦理留學(xué)?！?/p>
線索
“新航道”缺席北京地區(qū)合格留學(xué)中介名單
馬佳(化名)是北京某高校的大三學(xué)生，畢業(yè)后想到英國留學(xué)深造。由于缺乏對(duì)海外院校的了解，不熟悉申請(qǐng)程序，他決定通過留學(xué)中介機(jī)構(gòu)辦理留學(xué)相關(guān)事務(wù)。
馬佳告訴筆者：“我學(xué)雅思是在北京新航道學(xué)校學(xué)習(xí)的，后來發(fā)現(xiàn)新航道還可以為學(xué)生提供留學(xué)中介服務(wù)，便想一并在這里辦理出國留學(xué)事務(wù)?！?/p>
由于此前聽聞多起非法留學(xué)中介坑蒙拐騙學(xué)生的新聞事件，為了謹(jǐn)慎起見，馬佳聽從朋友的建議登錄教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)查詢新航道留學(xué)服務(wù)中心是否為正規(guī)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)。結(jié)果令他大吃一驚，馬佳發(fā)現(xiàn)，在教育部予以資格認(rèn)定的自費(fèi)出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)北京地區(qū)名單中，沒有發(fā)現(xiàn)“新航道”三個(gè)字。
調(diào)查
新航道留學(xué)服務(wù)中心官網(wǎng)現(xiàn)疑點(diǎn)
根據(jù)馬佳反映的情況，筆者登錄新航道留學(xué)服務(wù)中心的官網(wǎng)查看資料。打開其官網(wǎng)后，頁面立刻彈跳出一個(gè)在線咨詢對(duì)話框，筆者驚訝地發(fā)現(xiàn)，該咨詢對(duì)話框的姓名欄顯示為“海亞留學(xué)”，而非“新航道”。
為何在新航道留學(xué)服務(wù)中心官網(wǎng)上，出現(xiàn)的不是“新航道”，而是“海亞留學(xué)”，兩者之間有著什么樣的關(guān)系？
隨后，筆者在新航道留學(xué)中心官網(wǎng)上找到了這樣一段介紹：“新航道留學(xué)服務(wù)中心
［海亞文化(教外綜資認(rèn)字【2005】373號(hào))］為新航道全資子公司，隸屬于新航道(北京)管理咨詢有限公司。新航道留學(xué)服務(wù)中心是獲得國家教育部、公安部、國家工商行政管理局批準(zhǔn)的自費(fèi)留學(xué)機(jī)構(gòu)?！边@段話的后面附有其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的照片，顯示企業(yè)法人的名稱為“陜西海亞文化信息咨詢有限公司”(下稱海亞文化)，住所為西安市碑林區(qū)含光北路33號(hào)，注冊(cè)號(hào)為610000100141683。
由此可知，新航道并不具備留學(xué)中介資質(zhì)，而是其開設(shè)在西安市的子公司海亞文化擁有留學(xué)服務(wù)資質(zhì)。從網(wǎng)站宣傳資料來看，海亞文化對(duì)外開展留學(xué)中介業(yè)務(wù)時(shí)，通常以新航道留學(xué)服務(wù)中心的名字示人。
新航道在京從事留學(xué)中介業(yè)務(wù)屬非法行為
按照《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(試行)，獲得資格認(rèn)定并已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)；跨地區(qū)開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)教育部和公安部另行審批，并憑《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》和有關(guān)的批準(zhǔn)文件，向相關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得在所在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
簡(jiǎn)而言之，一家留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如果要跨區(qū)域經(jīng)營留學(xué)中介業(yè)務(wù)，就必須在相關(guān)地區(qū)備案；同時(shí)不能在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得委托他人開展留學(xué)中介服務(wù)。
依此規(guī)定，開設(shè)在西安的海亞文化(新航道留學(xué)服務(wù)中心)不能在北京從事留學(xué)中介業(yè)務(wù)。
為了進(jìn)一步解疑，筆者登錄教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)查詢相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)［海亞文化(教外綜資認(rèn)字【2005】373號(hào))］沒有出現(xiàn)在教育部予以資格認(rèn)定的自費(fèi)出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)北京地區(qū)名錄中。筆者在北京工商局官網(wǎng)上也沒有查詢到“陜西海亞文化信息咨詢有限公司”的相關(guān)信息，說明“陜西海亞文化信息咨詢有限公司”并沒有在北京地區(qū)相關(guān)管理部門登記備案。
所有事實(shí)都指向一個(gè)信息：海亞文化(新航道留學(xué)服務(wù)中心)在北京地區(qū)從事的留學(xué)中介業(yè)務(wù)屬于非法中介活動(dòng)。
探訪
“北京這邊名額滿了”
為了進(jìn)一步揭開事實(shí)真相，筆者日前陪同馬佳來到位于北京新中關(guān)大廈的新航道留學(xué)服務(wù)中心了解情況。進(jìn)入該公司，筆者和馬佳被一名留學(xué)顧問帶入一間小咨詢室。在詢問馬佳的一些基本情況之后，這名留學(xué)顧問告訴馬佳：“去英國的中介費(fèi)用為13000元，然后再根據(jù)申請(qǐng)到的學(xué)校之等級(jí)來加收費(fèi)用?！?/p>
當(dāng)問及新航道是否具有北京地區(qū)的自費(fèi)出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)，留學(xué)顧問說：“當(dāng)然有”，并主動(dòng)給馬佳出示相關(guān)資質(zhì)證明的復(fù)印件。筆者仔細(xì)查看發(fā)現(xiàn)，這正是筆者在網(wǎng)上查詢到的陜西海亞文化信息咨詢有限公司的相關(guān)資質(zhì)證明。
筆者當(dāng)場(chǎng)提出疑問：“為什么是海亞文化的資質(zhì)證書，而不是新航道的資質(zhì)證書呢？”該留學(xué)顧問回答：“因?yàn)楸本┑貐^(qū)的留學(xué)中介名額已經(jīng)滿了，我們只能去別的省份進(jìn)行申報(bào)?！蓖瑫r(shí)，留學(xué)顧問還介紹：“陜西海亞文化信息咨詢有限公司是新航道的子公司?！?/p>
至此，筆者最終確認(rèn)有留學(xué)中介資質(zhì)的并非新航道，而是其子公司海亞文化。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，海亞文化僅有在陜西，而沒有在北京從事留學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)的資格，設(shè)立在北京的新航道留學(xué)服務(wù)中心從事的是非法留學(xué)中介活動(dòng)。
隱患
選擇無資質(zhì)的留學(xué)中介
消費(fèi)者權(quán)益無法得到保障
針對(duì)新航道在北京“無證經(jīng)營”的這種情況，北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長桑澎指出：“新航道的這種經(jīng)營行為是違反《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的經(jīng)營行為，可以說新航道在北京就是一所沒有留學(xué)資質(zhì)的非法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)?！毕M(fèi)者選擇沒有資質(zhì)的非法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)辦理留學(xué)事務(wù)，會(huì)帶來什么隱患？
桑澎會(huì)長分析：“選擇這種非法留學(xué)中介后，一旦在辦理留學(xué)的過程中與中介機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛，消費(fèi)者的合法利益將無法得到保障。非法留學(xué)中介雖然也有成功的留學(xué)案例，可存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。”
桑澎會(huì)長向筆者講述了一個(gè)真實(shí)案例，“某同學(xué)通過一家沒有留學(xué)資質(zhì)的非法留學(xué)中介辦理留學(xué)，在這個(gè)過程中，雙方發(fā)生了糾紛，同學(xué)想要求中介機(jī)構(gòu)按照合同退回部分中介費(fèi)，可是中介機(jī)構(gòu)拒絕退費(fèi)。該同學(xué)只得向北京市工商局，北京市教委進(jìn)行舉報(bào)，可是因?yàn)樵撝薪闆]有在這些部門備案，導(dǎo)致這一問題無法解決。選擇沒有資質(zhì)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生問題，苦果只能由消費(fèi)者自己承擔(dān)。”
桑澎會(huì)長鄭重提醒廣大想要出國留學(xué)的同學(xué)：“要想通過中介出國留學(xué)的話，一定要挑選有資質(zhì)的留學(xué)機(jī)構(gòu)，有資質(zhì)的留學(xué)機(jī)構(gòu)會(huì)受到各個(gè)部門的監(jiān)管，這樣對(duì)自己的合法權(quán)益是一種很好的保障?！?/p>
支招
審核資質(zhì)最關(guān)鍵
貨比三家很重要
學(xué)生在挑選留學(xué)中介的時(shí)候要注意哪些問題，才能避免自己上當(dāng)受騙呢？桑澎會(huì)長給出了兩點(diǎn)建議。
1.仔細(xì)審核中介資質(zhì)
北京的學(xué)生要判斷一家留學(xué)中介機(jī)構(gòu)是否正規(guī)，一定要關(guān)注兩點(diǎn)：首先要看這家機(jī)構(gòu)是否具有教育部頒發(fā)的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》，其次要看其是否具有北京市工商局頒發(fā)的帶有自費(fèi)出國留學(xué)服務(wù)字樣的營業(yè)執(zhí)照。
同時(shí)，學(xué)生還可以直接登錄教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)，查詢?cè)撝薪闄C(jī)構(gòu)是否在教育部予以資格認(rèn)定的自費(fèi)出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)北京地區(qū)名錄中。
2.多走多看，貨比三家
桑澎會(huì)長告訴廣大學(xué)生：“在挑選留學(xué)中介的時(shí)候，不要輕易聽信廣告甚至是親戚朋友的建議，一定要親自到留學(xué)中介多走走多看看，綜合多方面因素，貨比三家，挑選真正適合自己的留學(xué)中介。出國留學(xué)是自己人生的一件大事，千萬馬虎不得。”
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